Проекты

Краткое описание

Проект реализуется с целью содействия построения научно обоснованной и общественно приемлемой системы безопасного обращения с отходами (включая ТКО и отходы 1-2 классов опасности). Решение проблемы обращения с отходами стало одним из приоритетных направлений Национального проекта «Экология». В проекте поставлены конкретные цели, которые должны быть достигнуты к 2024 году. Без научного обоснования и общественного контроля в области обращения с отходами невозможно достичь заявленных целей. С 1 января 2019 года введена в действие новая комплексная система обращения с ТКО, направленная на кардинальное изменение принципов и механизмов сбора, сортировки, переработки и утилизации отходов. К концу 2019 г. должна пройти инвентаризация мест размещения и анализ терсхем обращения с отходами. Важно, чтобы эта работа не была формальной и выполнялась с привлечением общественности и представителей научного и экспертного сообщества. Как и территориальные схемы, строительство любых объектов по обращению с отходами также требует научного анализа и общественного контроля, так как вызывает критику со стороны научной общественности и населения. Научная экспертная оценка новых технологий позволит определить самые эффективные из них и снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду, выработать для местных органов власти и региональных операторов практические рекомендации по обращению с отходами и практические шаги по решению проблем в области обращения с отходами. Доведение до широкой общественности экспертных оценок научного сообщества позволит избежать новых социально-экологических конфликтов.
Основная цель проекта - создание в субъектах РФ системы осуществления общественного контроля за деятельностью по обращению с ТКО, в том числе посредством создания общественных наблюдательных советов (ОНС, Совет) с участием представителей научного сообщества. Эта идея была выдвинута президентом РЭА и поддержана зам.председателя Правительства РФ А. Гордеевым на заседании Правительственной комиссии по обращению с отходами. ОНС будут созданы во всех федеральных округах России на базе отделений РЭА, головной Совет будет находиться в г. Москве и в его состав войдут члены Научного Совета РАН по глобальным экологическим проблемам. Также будет сформирован пул экспертов для региональных ОНС. В рамках деятельности ОНС будут проведены независимые экспертизы воздействия полигонов (вкл. лабораторные исследования) на ОС, экспертиза существующих технологий по обращению с отходами, анализ терсхем по обращению с ТКО с выработкой соответствующих рекомендаций по корректировке терсхем. В рамках проводимого анализа территориальных схем будет осуществляться общественный контроль за деятельностью региональных операторов и органов власти.
Кроме того, в рамках реализации проекта планируется осуществление взаимодействия с Российским экологическим оператором с целью предоставления объективной информации по ситуации в регионах и разработки совместных мероприятий по контролю в этой области.

Цель

1. Создание в субъектах РФ системы осуществления общественного контроля за деятельностью по обращению с отходами (ТКО) , в том числе в виде создания общественных наблюдательных советов с участием представителей научного и экспертного сообщества, региональных операторов по обращению с отходами, экологов-активистов, заинтересованной общественности
2. Организация общественного контроля за ходом реализации федерального проекта «Создание инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I-II классов опасности»
3. Снижение социально-экологических протестных настроений населения в районах размещения объектов по обращению с отходами.

Задачи

1. Создание в регионах общественных наблюдательных советов за деятельностью в области обращения с отходами
2. Комплексное исследование экологических аспектов воздействия полигонов на окружающую среду, а также различных технологий обращения с ТКО. Проведение независимых экспертиз
3. Выработка практических рекомендаций (заключений) для операторов по обращению с ТКО по итогам анализа территориальных схем
4. Проведение информационно-просветительской работы с населением по вопросам безопасного обращения с ТКО с целью снижения социально-экологических протестных настроений. Проведение мероприятий (круглые столы, семинары и др.) в регионах

Обоснование социальной значимости

Проблема обращения с отходами во всем мире становится все острее и является одной из глобальных проблем современной цивилизации. На территории России скопилось более 31 миллиарда тонн неутилизированных отходов. И их количество ежегодно увеличивается более чем на 60 миллионов тонн. В последние годы возросли протестные настроения населения во многих регионах как следствие недовольства местных жителей уровнем и качеством утилизации и переработки отходов, существенным ухудшением состояния окружающей среды, качества жизни людей. Функционирующие и закрытые полигоны уже занимают огромные площади. Данные земли фактически выведены из хозяйственного использования. Свалки практически не оснащены системами защиты, что приводит к загрязнению подземных вод, а в нередких случаях пожаров на полигонах – выбросу в атмосферный воздух крайне токсичных веществ, таких как диоксины и фураны. Органы власти, общественность, научное сообщество едины во мнении, что сфера обращения с отходами требует системных преобразований, направленных на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду и повышающих эффективность использования ресурсов. Экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биоразнообразия и природных ресурсов заявлены приоритетными задачами в Основах государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года. Вместо экологически опасных полигонов по захоронению отходов многие регионы планируют строительство современных предприятий по обращению с отходами. Так, в Подмосковье планируется построить 11 современных комплексов по сортировке, переработке, размещению и обезвреживанию отходов. Но любые планы по размещению объектов обращения с отходами вызывают протесты населения. Для снятия протестных настроений необходима планомерная работа общественных наблюдательных советов, которые будут контролировать ход реализации проектов, транслировать положительный опыт, представлять экспертное и научное обоснование применяемых технологий, проводить экспертизу технологических решений, представлять заключения широкой общественности через СМИ, проведение мероприятий, обсуждений с жителями волнующих их вопросов.

География проекта

Всероссийский. Предполагается создать общественные наблюдательные советы во всех федеральных округах: Центральный федеральный округ, Южный федеральный округ, Северо-Западный федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ, Сибирский федеральный округ, Уральский федеральный округ, Приволжский федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, Крымский федеральный округ на базе региональных Отделений Российской экологической академии. Головной Совет будет располагаться в Москве.

Целевые группы

1. Лица, участвующие в профилактике и решении проблем окружающей среды
2. Жители районов размещения объектов обращения с ТКО
3. региональные и муниципальные органы власти
4. СМИ
5. общественные экологические организации
6. научное и экспертное сообщество
7. региональные операторы по обращению с ТКО