Проекты

Краткое описание

На основании ст.19 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" от 21.06.2014 формируется группа мониторинга для общественного контроля за соблюдением прав граждан осужденных колониях выпускников детских домов сирот ГУ ФСИН РФ по Свердловской области (СО) и пациентов сирот в психиатрических стационарах Министерства здравоохранения СО, госпитализированных по решению уголовного суда. Исполнителями проекта являются члены Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по СО, общественные помощники Уполномоченного по правам человека СО и представители профессионального юридического сообщества. В течении 5 месяцев общественные наблюдатели посетят 13 учреждений ГУ ФСИН по СО и 5 психиатрических отделений больниц МЗ Свердловской области, дислоцированных в 11 муниципальных образованиях региона, в т.ч. удаленных от областного центра на расстояние более 500 км. В ходе визитов проведен будет опрос осужденных и пациентов выпускников детских домов, об условиях содержания, изучена ситуация с осуждёнными выпускниками детских домов, в том числе правовой судебной практике Свердловской области, судами учитывается данные из личного дела о бытовом и трудовом устройстве осужденного, и если данные администрацией не предоставляются, суд отказывает в освобождении. В случае, если осужденный заболел болезнью, препятствующей, его дальнейшему отбыванию наказанию, он может быть освобожден. Освобождение от наказания в связи с болезнью предусмотрено ст. 81 Уголовного Кодекса РФ. При разрешении вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью суд наличие постоянного места жительства, родственников или близких ему лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания»). Осужденные-сироты лишены этого права, в случае наличия у них тяжелого заболевания, так как по мнению суда за ними некому будет осуществлять уход.
При посещении МПС исполнители проекта проведут не менее 26 комплексных консультаций для осужденных выпускников детских домов, не менее 10 выпускников детских домов получат бесплатную юридическую помощь. Исполнители проекта ознакомятся с организацией социального сопровождения лиц о группе социальной защиты осуждённых уголовно-исправительного учреждения, выпускников детских домов с целью ознакомления сотрудников с существующей проблематикой .
Информация о мероприятия будет опубликована на сайте Общественной палаты СО, Уполномоченного по правам человека СО, ГУ ФСИН РФ по СО, а также в сообщениях информационных агентств СО. Новостная лента реализации проекта формируется на странице

Цель

1. Создание низкопороговой системы юридической, социальной и иной помощи для осужденных из числа сирот-выпускников детских домов
2. Ресоциализация и социальная адаптация осужденных, находящихся в местах принудительного содержания из числа сирот-выпускников детских домов.
3. Анализ выявленных проблем и информирование общественности, путем проведения открытого обсуждения с привлечением членов Общественной наблюдательной комиссии, Уполномоченного по правам человека, ГУФСИН по Свердловской области представителей органов опеки и попечительства и других заинтересованных ведомств.

Задачи

1. Посещение учреждений ФСИН для оказания комплексной помощи осуждённым выпускникам детских домов
2. Посещение психиатрических стационаров для оказания комплексной помощи пациентам выпускникам детских домов, госпитализированных по решению уголовного суда
3. Публичное обсуждение проблем граждан выпускников детских домов находящихся в местах принудительного нахождения

Обоснование социальной значимости

В России более полумиллиона сирот, это почти 2% от всех детей. Ежегодно выявляется около 100-130 тысяч детей-сирот, которые попадают в детские дома. Эти дети живут там на всем готовом, не имея возможности принятия малейшего решения: все от распорядка дня до личной гигиены регламентировано внутренними инструкциями и наставлениями воспитательского персонала. Выпускаясь из детских домов, выпускники крайне непросто получают «государственные» квартиры, не имеют возможности получения достойного образования, испытывают трудности с поиском работы и, как следствие: 10% заканчивают жизнь самоубийством. 40% становятся алкоголиками или наркоманами, 40% попадают в тюрьмы, связываются с преступной деятельностью. Попадая в места принудительного содержания, выпускники детских домов не обладают социальными, бытовыми и прочими навыками. У них практически полностью отсутствует мотивация к исправлению и освобождению, потому что на свободе их никто не ждет. Они привыкли жить на всем готовом, привыкли к тому, что все решения принимаются за них и в довершение к этому – они не верят в себя и свои успехи. Попадая в места лишения свободы, выпускники-сироты находятся в социальном неравенстве: они лишены длительных и краткосрочных свиданий, им не кому передавать продуктовые передачи, посылки и бандероли, они не получают денежные переводы, они не могут приобрести лекарственные препараты, а если и приобретут, то некому будет передать медицинскую передачу в колонию и многое другое, что доступно другим осужденным, у которых есть родственники на свободе. Осужденным сиротам отказывают в условно-досрочном освобождении по причине отсутствия собственного жилья, постоянной регистрации и трудоустройства, в случае освобождения. В судебной практике Свердловской области, судами учитывается данные из личного дела о бытовом и трудовом устройстве осужденного, и если данные администрацией не предоставляются, суд отказывает в освобождении. В случае, если осужденный заболел болезнью, препятствующей, его дальнейшему отбыванию наказанию, он может быть освобожден. Освобождение от наказания в связи с болезнью предусмотрено ст. 81 Уголовного Кодекса РФ. При разрешении вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью суд наличие постоянного места жительства, родственников или близких ему лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания»). Осужденные-сироты лишены этого права, в случае наличия у них тяжелого заболевания, так как по мнению суда за ними некому будет осуществлять уход.
В рамках практического направления планируется работа по оказанию юридической помощи заключённым, находящимся в местах принудительного содержания и освободившимся в государственных органах и судах при возникновении препятствий в получении ими полагающейся им предусмотренной законодательством РФ помощи, а также работа по общественному контролю и предоставлению им информации о их правах. Планируются выезды в исправительные учреждения, иные места принудительного содержания граждан с привлечением членов общественно-наблюдательной комиссии Свердловской области. О выявленных нарушениях будут направлены сообщения руководителям исправительно-трудовых учреждений и вышестоящие государственные органы. В необходимых случаях будут подготавливаться соответствующие судебные иски. Будет оказываться очная и заочная квалифицированная юридическая помощь по всему спектру правовых вопросов; составляться необходимые правовые документы: заявления, письма, запросы, ходатайства в государственные и муниципальные органы, прокуратуру; осуществляться представительство в этих органах. Приоритет - защита жилищных прав. Освободившимся из мест лишения свободы осужденным будет проведена бесплатная юридическая помощь в реализации их социальных прав: ежедневный прием и консультирование по правовым вопросам, дистанционное консультирование (по телефону, электронной почте, скайпу, мобильным мессенджерам, социальным сетям), подготовка правовых документов (заявлений, запросов, исков).

В ходе реализации проекта, будет проведен анализ полученного материала для уяснения вопроса о соотношении законодательных мер государственной власти с практическим претворением этих мер в местах лишения свободы. По итогам проекта будет проведен круглый стол с участием всех заинтересованных ведомств, будут сформулированы рекомендации и предложения.

География проекта

Свердловская область

Целевые группы

1. выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отбывающие наказание исправительных колониях
2. выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, госпитализированные в психиатрические стационары по решению уголовного суда
3. выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освободившиеся из мест лишения свободы