Проекты

Краткое описание

Стипком ПФО 2024 – это открытая школа-семинар законодательных аспектов стипендиального обеспечения обучающихся в образовательных организациях высшего образования (далее – Школа).
Школа проводится для обучающихся высших учебных заведений Приволжского федерального округа (далее – ПФО), которые являются членами стипендиальной комиссии вуза, лидерами студенческих профсоюзных организаций и студенческого самоуправления. Общее количество участников, прошедших обучение в рамках Школы, составит 85 человек.
Мероприятие планируется провести в течение трёх дней на территории гостиничного комплекса «Факел» г. Оренбурга, куда будут приглашены участники из 14 регионов ПФО.
Проект направлен на получение знаний и повышение уровня компетенций в рамках изучения тем формирования, распределения и расходования средств стипендиального фонда образовательных организаций высшего образования по различным видам материальной поддержки обучающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках проведения Школы предусмотрено знакомство участников с различными видами материальной поддержки обучающихся вуза, проведение лекционных занятий по темам законодательных аспектов стипендиального обеспечения, формирования и распределения средств стипендиального фонда, проведение круглых столов на тему создания и участия в стипендиальных комиссиях вуза. Также состоится обсуждение наиболее актуальных проблем, связанных с выплатой стипендий, выявленных в ходе мониторинга стипендиального обеспечения, проводимого Министерством образования и науки РФ.
Приглашенные спикеры – лидеры профсоюзных организаций, имеющие опыт работы в стипендиальных комиссиях, председатели студенческого координационного совета профсоюза, руководители отделов воспитательной работы и молодежной политики высших учебных заведений, начальники управления молодежной политики ПФО.
Результат реализации проекта заключается в актуализации знаний и повышении уровня компетенций у членов стипендиальной комиссий о законодательных аспектах стипендиального обеспечения в организациях высшего образования, что поспособствует улучшению качества работы в стипендиальной комиссии вуза и предотвращению ошибок и правонарушений при начислении различного рода стипендий и материальный помощи. По окончании трехдневного обучения будет проведено итоговое тестирование. Участники, получившие наивысший балл по результатам тестирования, представят делегацию от ПФО во Всероссийской Школе-семинаре «Стипком».

Цель

1. Создать условия для повышения уровня компетенций о законодательных аспектах стипендиального обеспечения у обучающихся 1-4 курсов образовательных организаций высшего образования Приволжского федерального округа, подведомственных Министерству просвещения РФ и Министерству науки и высшего образования РФ посредством проведения трехдневной окружной школы Стипком ПФО – 2024.

Задачи

1. 1.Организация и подготовка школы законодательных аспектов стипендиального обеспечения Стипком ПФО - 2024
2. 2.Организация и проведение школы законодательных аспектов стипендиального обеспечения Стипком ПФО- 2024
3. 3.Завершение школы законодательных аспектов стипендиального обеспечения Стипком ПФО- 2024

Обоснование социальной значимости

На сегодняшний день существует достаточно широкий перечень законодательных актов Российской Федерации о правильности формирования и расходования денежных средств стипендиального фонда:
1) ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации»;
2) Постановление Правительства РФ № 1390 от 17 декабря 2016 г. «О формировании стипендиального фонда»;
3) ) Постановление Правительства РФ № 707 от 15 августа 2013 г. «Об установлении размера стипендии, выплачиваемой слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»;
4) ФЗ N178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» и другие.
Несмотря на достаточно обширную правовую базу, на протяжении многих лет существует ряд правонарушений по вопросам распределения средств стипендиального фонда в образовательных организациях высшего образования. «Высшие учебные заведения всё-таки допускают ошибки и нарушения в вопросах распределения и целевого расходования бюджетных ассигнований, входящих в состав стипендиального фонда», – говорится в научных статьях Андреева С.Н., Бережной Е.К. «Аналитический обзор стипендиального обеспечения обучающихся в Российской Федерации. Отдельные проблемы использования организациями высшего образования средств стипендиального фонда» (Приложение 1) и Темнова Э.С., Генераловой Я.Ю «Некоторые аспекты совершенствования законодательства в сфере образования в части стипендиального обеспечения» (Приложение 2). Ошибки распределения средств стипендиального фонда также приведены в пунктах 9, 10, 11, 12 Приложения 1 к письму Минобрнауки России от 21 марта 2022 г. № МН-22/122 «О наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных за 2021 год в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Минобрнауки России» (Приложение 3) и пунктах 12,13,15 Приложения 1 к письму Минобрнауки России от 24.03.2023 N МН-22/497-ДП «О наиболее типичных и значимых нарушениях, выявленных за 2022 год в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Минобрнауки России» (https://rulaws.ru/acts/Pismo-Minobrnauki-Rossii-ot-24.03.2023-N-MN-22_497-DP/)
На уровне высших образовательных учреждений, ответственными по данным вопросам являются не только должностные лица, но и обучающие-члены стипендиальных комиссий, лидеры студенческих профсоюзных организаций и студенческого самоуправления, принимающие активное участие в вопросах назначения стипендий и материальной помощи по различным категориям обучающихся.
Рассматривая вопрос реализации проекта, следует принять во внимание ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29.12.2012 г., где в статье 26 «Управление образовательной организацией» пункта 6 говорится о том, что в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:
(1) создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования – студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее – советы обучающихся, советы родителей);
(2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее – представительные органы обучающихся, представительные органы работников).
На основании данной статьи обучающие образовательных организаций имеют полное право на создание таких стипендиальных комиссий, на участие в вопросах распределения и расходования средств стипендиального фонда.
Являясь членами стипендиальных комиссий, обучающие должны осуществлять непрерывное образование по вопросам стипендиального обеспечения и целевого использования бюджетных ассигнований. Но на сегодняшний день отсутствует возможность в реализации такого вида обучения.
Именно поэтому проект Окружной школы стипендиальных комиссий Стипком ПФО – 2024 направлен на актуализацию знаний и повышение уровня компетенций по вопросам распределения стипендиального фонда в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, реализация проекта поможет минимизировать количество нарушений при назначении различного рода стипендий и материальной помощи разным категориям обучающихся, даст возможность усовершенствовать работу стипендиальных комиссий на уровне образовательных организаций высшего образования. Немаловажным остается то что, проведение Окружной школы стипендиальных комиссий Стипком ПФО – 2024 является одним из этапов реализации Всероссийской школы-семинара «Стипком».

География проекта

Реализация проекта планируется в г. Оренбурге. Участие в проекте примут обучающиеся образовательных организаций высшего образования из 14 регионов Приволжского федерального округа (Оренбургская область, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика – Чувашия, Пермский край, Кировская область, Нижегородская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область)

Целевые группы

1. Обучающиеся 1-4 курсов из образовательных организаций высшего образования Приволжского федерального округа, подведомственных Министерству просвещения РФ и Министерству науки и высшего образования РФ, которые являются членами стипендиальных комиссий, лидерами студенческих профсоюзных организаций.