Проекты

Краткое описание

Союз Потребителей Российской Федерации (СПРФ) несколько лет успешно реализуют направление по оказанию юридической помощи жильцам многоквартирных домов – потребителям жилищных услуг, пострадавших от заливов их квартир в результате ненадлежащего содержания общего имущества дома. В таких случаях ответственность за возмещение вреда квартире несет обслуживающая организация (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК и т.п.) на основании законодательства о защите прав потребителей.
За годы работы в данном направлении была оказана помощь нескольким сотням пострадавших потребителей, результативность нашей работы на уровне 99%, то есть почти все потребители фактически получили возмещение ущерба (в денежном или натуральном выражении).
К сожалению, в рамках досудебного разрешения удается добиться справедливого возмещения ущерба лишь в 3% случаев. В остальном приходится прибегать к судебному взысканию ущерба. Это объясняется категорическим нежеланием управляющих компаний нести финансовую ответственность за свою безалаберность.
С 2018 года СПРФ на основании этого опыта принял и ввел в действие Негосударственную целевую программу «Судебная защита потребителей, пострадавших от протечек», в рамках которой на безвозмездной для потребителей основе оказывается полный комплекс юридической помощи по взысканию ущерба в судебном порядке. Вместе с тем, для разрешения таких ситуаций всегда необходимо проведение экспертиз: оценки ущерба, причин и микологическое исследование. Последнее исследование необходимо проводить только, когда налицо грибковые поражения жилых помещений, что представляет опасность для здоровья потребителя, это примерно 25% случаев. Экспертиза причин требуется в тех случаях, когда обслуживающая организация уклоняется от составления акта, т.е. от фиксации причин протечки, либо искажает ее. По нашему опыту такая ситуация возникает в половине случаев. Оценка ущерба требуется в каждом первом случае.
В Санкт-Петербурге средняя стоимость оценки составляет 10 000 руб., экспертизы причин – 19 300 руб., микологическое исследование – 10 300 руб. С учетом удельного веса каждого вида экспертиз в среднем потребителю приходится потратить около 23 000 руб. только для того, чтобы обосновать свою правоту.
С учетом средней заработной платы такая сумма оказывается неподъемной для социально уязвимых потребителей (инвалиды, пенсионеры, ветераны, малоимущие слои населения), вследствие чего они фактически лишаются права на возмещение ущерба, а в лучшем случае довольствуются минимальным ремонтом за счет управляющей компании.
В части необходимости оплаты за счет средств Фонда досудебной работы (проведения экспертиз) по защите социально уязвимых потребителей и полноценного возмещения ущерба их квартирам подается настоящая заявка. СПРФ удалось согласовать с тремя экспертными организациями Санкт-Петербурга более низкие цены на данные экспертизы в рамках реализации проекта, средняя общая стоимость на одного потребителя составит 12 500 руб. (в сравнении с 23 000 руб. на рынке данных услуг).

Цель

1. Обеспечение реальной возможности возмещения ущерба социально уязвимым потребителям

Задачи

1. Проведение необходимых экспертиз

Обоснование социальной значимости

Право на жилище закреплено как одно из основополагающих конституционных прав каждого человека. Очевидно, что право на жилище неотъемлемо от содержания такого жилища в пригодном для проживания состоянии.
К сожалению, в последние годы имеют место многочисленные случаи повреждений жилых помещений в многоквартирных домах по вине обслуживающих организаций. Как правило это сводится к повреждению общего имущества многоквартирного дома (прорыв труб, кровли, перекрытий, фасадов и пр.), вследствие чего в жилые помещения проникают атмосферные осадки, вода из стояков ХВС и ГВС, а порой и сточные воды. Такие «аварии» всегда требуют серьезного ремонтного воздействия для восстановления имущества, а значит и больших расходов. По статистике СПРФ сумма возмещения ущерба, присуждаемая потребителям по таким спорам в судах составляет от 70 тыс.руб. до 500 тыс.руб. В некоторых случаях (с дорогим ремонтом), эта сумма может превышать 1 млн.руб.
Поскольку управляющие компании не спешат добровольно возмещать ущерб в таких случаях, потребителю необходимо озаботиться о доказывания причин и размера ущерба. Средняя стоимость комплекса экспертиз по ценам на рынке Санкт-Петербурга составляет 23 000 руб. – это почти в два раза выше прожиточного минимума. А для социально уязвимых потребителей эта сумма оказывается просто неподъемна. При том, что даже самый простой ремонт после протечки составляет не менее 30-40 тыс.руб.
В отчете European Association for the Co-ordination of Consumer Representation in Standardisation29 при определении понятия «уязвимый потребитель» указано, что уязвимость предполагает связь с понятием риска. Например, дети уязвимы, поскольку они зачастую не знают об опасностях, с которыми сталкиваются. Концепция уязвимости связана с возрастом (дети и пожилые люди), а также физическими и психическими способностями человека.
Существенное внимание проблеме защиты потребительских прав социально уязвимых слоев населения уделено в пересмотренных Руководящих принципах Организации Объединенных Наций по защите интересов потребителей, утвержденных в декабре 2015 г. Генеральной Ассамблеей ООН.
Как отражено в Докладе Госсовета «О национальной системе защиты прав потребителей 2017» (стр. 101-120) социально уязвимые категории потребителей безусловно требуют особой, повышенной защиты.
Из указанное очевидно, что социально уязвимые потребители не имеют финансовой возможности проводить необходимые экспертизы в случае протечек, а значит де-факто лишаются права на возмещение ущерба.

География проекта

Санкт-Петербург и Ленинградская область

Целевые группы

1. Ветераны
2. Многодетные семьи
3. Люди с ограниченными возможностями здоровья
4. Пенсионеры
5. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
6. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию