Проекты

Краткое описание

Настоящий проект направлен на популяризацию в Республике Татарстан альтернативного способа урегулирования конфликтных ситуаций (медиации) при обсуждении общественных проблем, путем формирования у граждан культуры их разрешения на основе взаимоуважения и равенства в целях сохранения нормальных, доброжелательных отношений на будущее, а также непосредственно разрешение самих спорных ситуаций и конфликтов. Медиация – это особым образом организованные переговоры с участием нейтрального посредника. Медиация проводится независимым посредником или медиатором и позволяет урегулировать конфликты на взаимовыгодной основе. При успешном исходе медиации нет ни побежденных, ни победителей, выигрывают все стороны, вовлеченные в конфликт. В Республике Татарстан медиация используется в межличностных, семейных и деловых конфликтах. Однако, медиация практически не применяется в деятельности общественных советов муниципальных образований, НКО, ТОСов, хотя именно данные общественные объединения граждан часто представляют интересы отдельных социальных групп населения, выступают в роли переговорщиков между благополучателями, органами исполнительной власти/социальными службами. Владение навыками медиативных технологий - одна из важных компетенций в деятельности гражданских активистов, которые довольно часто находятся в зоне конфликта при решении социально значимых вопросов. Наш проект направлен на внедрение навыков медиативных технологий в деятельности указанных гражданских активистов. Для гражданских активистов республики (членов общественных советов муниципальных образований, сотрудники НКО, участники ТОСов) будет подготовлена программа повышения квалификации: «Медиативные технологии как инструмент конструктивного диалога в решении социально-значимых проблем». Чтобы привлечь заинтересованную и мотивированную аудиторию к проекту, мы проведем опрос руководителей муниципальных образований на предмет выявления гражданских активистов, которые действительно принимают активное участие в жизни муниципального района. По завершении обучающей программы повышения квалификации, участники получат удостоверения государственного образца (наша организация имеет образовательную лицензию на данный вид деятельности) и затем будет проведена итоговая конференция с целью тиражирования лучших практик применения медиативных технологий в деятельности гражданских активистов. Ожидаемым результатом проекта является формирование у гражданских активистов культуры урегулирования споров и конфликтов альтернативным судопроизводству способом, сохранение между спорящими сторонами нормальных межличностных отношений, и как следствие повышение эффективности работы публичных площадок республики по обсуждению социально значимых вопросов с участием органов исполнительной власти и общественности.

Цель

1. Внедрение в деятельность общественных советов муниципальных образований Республики Татарстан навыков и традиций конструктивного диалога при обсуждении общественных проблем.

Задачи

1. Выявление гражданских активистов, участвующих в жизни муниципального района и желающих обучиться актуальным практикам общественной дипломатии.
2. Проведение обучающей программы: «Медиативные технологии как инструмент конструктивного диалога в решении социально-значимых проблем" для членов общественных советов муниципальных образований и членов Общественной Палаты Республики Татарстан.
3. Тиражирование лучших практик применения медиативных технологий в деятельности гражданских активистов.

Обоснование социальной значимости

Медиация уже известна в нашей стране и законодательно закреплена: с 2010 года в стране действует Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Проведение процедуры медиации как самостоятельный вид деятельности подтверждается наличием Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2014 г. N 1041н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области медиации (медиатор)». Не смотря на существующий нормативный базис, медиация не внедряется через государственные организации, основной путь – государственно-некоммерческое сотрудничество. Так в Республике Татарстан при участии АНО «Поволжская семейная академия «УМАЙ», КЦСО «Доверие», и Управления ЗАГС КМ РТ с 2015 года реализуется проект «Служба помощи семье, находящейся в ситуации развода» http://umai.su/content/youngfamily , в раках проекта супруги, подавшие заявление на развод могут пройти процедуру медиации. Более 500 семей получили подобную услугу бесплатно за истекший период. Кроме того, медиативные технологии с 2014 года последовательно внедряются в деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Совместно в РКДН и ЗП и нашей организацией проведено 6 обучающих программ по программе внедрения медиации и восстановительных технологий для ответственных секретарей КДН и ЗП, Общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в РТ. И.В. Волынец (Уполномоченный по правам ребенка в РТ) в 2021 году прошла в нашей организации повышение квалификации по программе «Медиация», так как сам прием Уполномоченного и есть 1 и 2 часть процедуры Медиация. https://clck.ru/XrPs3 В результате последовательной работы РКДН и ЗП и нашей организации, Постановлением КМ РТ от 23.11.2020г. №2533 принято решение «О создании рабочей группы по вопросам применения процедуры медиации в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения», таким образом, полученный опыт будет тиражирован на территории всей РТ. https://rkdnrt.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_2864734.pdf Также сотрудники нашей организации в 2020 году по приглашению Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей Фарида Абдулганиева, приняли участие в сопровождении коммерческого спора между арендодателем ЦУМ и арендаторами, возникшего вследствие лог дауна марта - мая 2020 года https://clck.ru/XrPsb Таким образом, мы видим, что в сфере семейных споров, защиты интересов несовершеннолетних или предпринимателей медиация начинает все более уверенно внедряться в практику. Возможности медиации как инструмента внесудебного урегулирования конфликта мало известны в секторе общественных советов, НКО, ТОС (территориальное общественное самоуправление). Так в отчете Председателя Общественной Палаты РТ за 2020 https://clck.ru/XrPkx год указано, что было проведено 24 круглых стола, и ни одного публичного слушания, общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения - эти формы положительной гражданской активности позволяют организовывать диалог между исполнительной властью и гражданским обществом. Эти формы общественного контроля прописаны в ФЗ №212 от 21.07.2014. Общественные советы муниципальных образований также не применяют эти формы диалога с властью. Вероятной причиной неиспользования данного инструмента является слабая культура поведения в конфликте в целом у нашего общества и в частности у гражданских активистов. В условиях введенных санкций, благосостояние наших граждан будет ухудшаться, что может вызывать дополнительное напряжение в обществе. Умение вести конструктивный диалог становится компетенцией, обеспечивающей безопасность нашей жизни, наравне с другими формами защиты. Гражданские активисты (сотрудники НКО, члены ТОС, члены общественного советов) предпочитают выбирать традиционные стратегии в случае конфликта, обращаясь к государственным органам надзора - прокуратуре или сразу в суд. По данным Арбитражного суда РТ с начала 2021 года в работе находится 19 541 дело https://tatarstan.arbitr.ru/. Цель проекта – внедрение в деятельность гражданских активистов муниципальных образований навыков и традиций конструктивного диалога при обсуждении общественных проблем, что позволит привлекать к участию в диалоге с исполнительной властью гражданских активистов, что не являются постоянными аттракторами гражданской активности. Потенциал общественных советов муниципальных образований на данный момент остается до конца не использованным. В складывающихся новых условиях внешней и внутренней политики сохранение потенциала диалога является витальной (жизненной) задачей, позволяющей сохранять связи и возможность совместного, объединяющего все уровни общества, усилия по решению социально значимых проблем.

География проекта

Республика Татарстан (во всех 43 муниципальных образованиях).

Целевые группы

1. Институализированные гражданские активисты: члены общественных советов муниципальных образований, председатели ТОС, члены НКО, члены Общественной Палаты Республики Татарстан (не менее 125 человек).
2. Не институализированные гражданские активисты - местное сообщество, принимающее участие в обсуждении общественных проблем (не менее 250 человек.)