Проекты

Краткое описание

Проект Межрегиональной благотворительной общественной организации «Приволжский миграционный центр» направлен на оказание помощи переселившихся на постоянное жительство в Нижегородскую область. Приоритетным направлением проекта является правовая помощь и просвещение этой категории граждан в решении актуальных проблем натурализации в регионе, в т.ч. в условиях карантинных мер пандемии корона-вирусной инфекции. Стратегической целью проект является - содействие в стабилизации демографической ситуации в регионе за счет привлечения законопослушных мигрантов-соотечественников, носителей русского языка, а также специалистов.
Особое внимание в поддержке уязвимой категории жителей области будет направлено на решение конфликтных вопросов в обеспечении трудовых прав с работодателями, обеспечении надлежащей регистрации и представлении документов на получение гражданства и вида на жительства, а РВП, доступности медицинской помощи и надлежащего лечения, социальной поддержки детей и женщин.
Исполнение проекта основано на тесном взаимодействии с органами государственной власти, при поддержке доверительной коммуникации, публичном и экспертном обсуждении проблем для разработки наиболее эффективных решений (в т.ч. при проведении раб. встреч и круглых столов).
Для разрешения проблемных ситуаций будут применятся различные, наиболее действенные средства в разрешении конфликтов:
- привлечение к разрешению конфликтов полномочных органов и должностных лиц;
- медиативные практики в переговорах между конфликтующими сторонами;
- помощь в подготовке необходимых документов и сопровождение в их представлении;
- обращения в суд в обеспечении и защите прав и обжаловании неправомерных действий и решений (при исчерпании средств внесудебного разрешения споров).
Просветительская программа основана на опыте проведения интерактивных мероприятий среди мигрантов, проводимых Центром и включает в себя презентации рекомендаций в разрешении актуальных вопросов, видео-конференции и семинары, проводимые в социальных сетях. Для оповещения подопечных будет проведена информационная кампания как на интернет-порталах, так и в публичном размещении объявлений в формате «социальной рекламы».
Команда проекта отобрана из специалистов, обладающих квалификацией и многолетним опытом в сфере юриспруденции и права, психологии (в т.ч. медиативной практике), социального сопровождения и ИТ-технологии.
По результатам работы будет и представлен обзорный доклад по ситуации с миграцией в регионе, сформированы предложения к утверждению областной Программы миграционной политики.
Поддержка проекта обеспечивается соглашениями и практикой взаимодействия с национальными общинами региона, органами власти, ком.организациями и специалистами.
Последствием исполнения проекта станет повышения эффективности работы и доверия к органам власти при обращении мигрантов, повышении престижа в переселении в регион, нуждающийся в привлечении новых законопослушных и адаптивных к нормам общежития жителей.

Цель

1. Обеспечить правовую и медиативную поддержку в разрешении проблемных ситуаций для семей переселенцев (в т.ч. соотечественников), приехавших в регион на постоянное место жительство, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (включая причины пандемии коронавирусной инфекции) в обеспечении их интеграции и приобретения правового статуса в регионе.

Задачи

1. 1. Обеспечить оперативную помощь и консультирование в решении проблемных вопросов для переселенцев.
2. 2. Обеспечить юридическую помощь в обращениях в органы власти и в суд при восстановлении нарушенных прав, медиативное сопровождение в разрешении конфликтов.
3. 3. Реализовать программу просветительских мероприятий и распространение актуальной информации в регионе.
4. 4. Обеспечить мониторинг и анализ положения мигрантов, содействовать формированию региональной программы, разработки и принятии мер в разрешении демографической проблемы региона.

Обоснование социальной значимости

Целевая группа: около 52 тысяч переселенцев, в т.ч. соотечественников и носителей русского языка - мигрантов из ближнего зарубежья, переехавших в регион (1).
Согласно официальной статистике всего в 2020 году в регион приехало (поставлено на миграционный учет) 132 тыс. человек. И только 2,5 тыс. из них получили вид на жительство, а 4,1 тыс. – гражданство. (2).
Президент Российской Федерации В.В. Путиным на встрече с губернатором Нижегородской области в ноябре 2020 года выразил озабоченность по поводу ситуации с демографией региона (3) По оценкам ООН регион является наиболее неблагополучным в РФ по убыли и оттоком населения (4). В свою очередь, - город Нижний Новгород, возглавляет по оценкам ООН список вымирающих по населению городов России.
Стратегия проекта построена на достижении долгосрочной цели: стабилизировать ситуацию с единственным доступным и эффективным средством - привлечению мигрантов. В настоящее время мигранты восполняют естественную убыль населения в регионе лишь на 10%. Создание благоприятных условий для приезда и поселения в регионе добросовестных мигрантов, - является ключевой и приоритетной социально-экономической задачей региона. Однако, до настоящего времени, Правительством области никаких мер в решении этой задачи не предприняло.
По данным соц. исследования, проведённого МБОО «ПМЦ» в 2018 г. выяснилось, что переехавшие в Н. Новгород мигранты ориентируются на легитимные и правовые средства решения проблем, но около 71 % испытывают осложнения в их реализации.
Карантинные меры, связанные с борьбой с пандемией пневмонии COViD чрезвычайно болезненно повлиял на правоотношения в сфере трудовых прав. Семьи мигрантов не имея, как правило, собственного жилья и поддержки родственников, - сталкиваясь с не разрешаемыми трудностями, фактически образовали новую социально-уязвимую группу, наиболее пострадавшую при пандемии. Значительная часть проблем возникает из-за незнание мигрантами правил и норм в регистрации при получении гражданства. Наряду с этим существует проблемы в эффективности работы государственных органов и служб в разрешении обращений и жалоб в нарушении прав мигрантов. Особого внимания требует контроль за соблюдением трудовых прав мигрантов, в т.ч. в получении и оплате рабочих патентов.
Принимаемые меры в регионы меры в отношении мигрантов чаще всего носят характер неизбирательного наказания, в т.ч. в мерах депортации. Но такое средство должно применятся как крайняя мера. Кроме того, необходимо учитывать, что условия пребывания в региональном Центре депортации в связи с переполненностью и длительного пребывания задержанных необходимо признать неприемлемыми. (5)
В работе с целевой группой все мероприятия проекта ориентированы на привлечение и эффективную адаптацию мигрантов в регион, - в т.ч. в обеспечении прозрачных и надлежащих процедурных условий в натурализации (получения правового статуса) с использованием как средств правовой защиты, так и просвещения мигрантов.
________________________
1. Исследования МБОО "ПМЦ" 2019 г.: переселенцы включают: 3,8 тыс. лиц без гражданства, 30 тыс. трудовых мигрантов, ориентированных на переселение, 8 тыс. членов семей переселенцев, приезжающих при воссоединении семей. В настоящее время около 50% из них попали в трудную жизненную ситуацию, в т.ч. по причине условий коронавирусной пандемии.
2. «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2020 года с распределением по странам и регионам.» https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/22689602/
3. "Путин указал Никитину на необходимость решать проблему убыли населения" https://nn-now.ru/putin-ukazal-nikitinu-na-neobhodimost-reshat-problemu-sokrashheniya-chislennosti-naseleniya/.
4. https://republic.ru/posts/l/842488
5. 15 июня 2020 г. 80 выходцев из стран ближнего зарубежья, находящиеся в Центре временного содержания иностранных граждан более полугода, заявили протест из-за бесчеловечных условий содержания. https://www.hab.kp.ru/daily/27143/42369665

География проекта

г. Нижний Новгород и Нижегородская область

Целевые группы

1. переселенцы (в т.ч. соотечественники и носители русского языка)
2. люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации
3. семьи мигрантов, оказавшиеся без социальной поддержки