Проекты

Краткое описание

Одно из основных направлений деятельности специалистов ресурсного центра “Зеленая цивилизация” - помощь гражданам в защите права на благоприятную окружающую среду в городе.
Комплексному благоустройству и озеленению в городах в последние годы уделяется много внимания, реализуются масштабные проекты в рамках программы “Формирование комфортной городской среды” https://sreda.dom.gosuslugi.ru/.
В то же время существуют общие для большинства территорий проблемы, подтверждающиеся в том числе количеством обращений в экологические организации. В ряде случаев эффективность выделяемых ресурсов вызывает обеспокоенность граждан. Нарушения ведут к ухудшению качества жизни в городах, а следовательно, росту социальной напряженности и недовольства горожан политикой городских властей в области озеленения и благоустройства.

Проект предполагает создание диджитал-сервиса комплексного сопровождения в вопросах защиты экологических прав граждан-жителей городов, повышения эффективности взаимодействия с муниципальными властями, формирования чувства гордости и ответственности за городскую территорию.
Результатом проекта станет реализация трех ступеней сервиса:
1. Онлайн-курс для граждан, которые хотят заниматься самостоятельным изучением и разработкой стратегий защиты экологических прав. Курс будет состоять из 7 видеомодулей по проблематике нарушений при благоустройстве и работе по их устранению путем взаимодействия с органами власти. На курс зарегистрируются 2000 человек не менее чем из 5 регионов России (Приложение 1. Концепция и темы курса).
2. Телеграм-бот с индивидуальной траекторией поддержки и шаблонами обращений, контактными данными ведомств, с которыми необходимо взаимодействовать для осуществления народного контроля в городском благоустройстве. Пользователями бота станут не менее 2000 человек
3. Комплексная индивидуальная и групповая юридическая поддержка, за время работы которой будет проведено не менее 30 юридических индивидуальных (20) и групповых (10) консультаций по вопросам сохранения зеленого фонда в городах с комплексным подходом, с привлечением специалистов, а также 3 выездных с организацией круглых столов в регионах. Всего будет вовлечено в консультации не менее 200 человек.
4. В завершение проекта будет проведен конкурс лучших инициатив по народному контролю в области благоустройства.
5. Также будет проведена конференция для участников проекта. В конференции примут участие не менее 100 человек.
Благодаря проекту повысится юридическая грамотность и конструктивная активность горожан в области создания комфортной городской среды, повысится интенсивность и качество взаимодействия с муниципальными властями, снизится социальное напряжение, усилится общественный контроль в отношении ухода за зелеными насаждениями, повысится общий уровень просвещенности горожан на тему правильного ухода за городскими зелеными насаждениями.

Цель

1. Повышение к концу 2023 года юридической грамотности и ответственности горожан по взаимодействию с органами власти в области повышения качества городского озеленения и обустройства комфортной городской среды.

Задачи

1. Создание и распространение просветительских материалов и инструментов (онлайн-курс, телеграм-бот)
2. Поддержание и развитие инициатив горожан по бережному природосберегающему благоустройству (встречи в зуме, выездные встречи, конкурс лучших зеленых инициатив).
3. Юридическая поддержка инициативных групп (проведение консультаций)
4. Подведение итогов, анализ эффективных решений. (конференция, итоговый отчет)

Обоснование социальной значимости

Согласно недавнему опросу ВЦИОМ, 28% жителей не удовлетворены экологической обстановкой в своем населенном пункте, 36% считают недостаточно озелененной территорию двора, 26% отмечают недостаточное количество парков, скверов и зеленых насаждений.
Целевая аудитория проекта - граждане, проживающие вблизи объектов благоустройства в городах. Как правило, они объединяются в чаты и группы в соцсетях численностью от нескольких сотен до тысяч человек. Активные участники таких групп достаточно компетентны, обладают первичными знаниями нормативных документов, однако нуждаются в консультациях по сложным юридическим вопросам и помощи в выборе стратегии работы, а также налаживании коммуникации с органами государственной власти.
Часть горожан готовы участвовать в жизни города для создания комфортной городской среды, в том числе в процессе благоустройства. Это тысячи людей в каждом крупном городе. Они не обладают специальными знаниями, однако готовы написать обращение, позвонить на горячую линию в случае, если замечают нарушения.
Целевую аудиторию не устраивает то, что в процессе благоустройства происходит сокращение зеленого фонда в городах, которое приводит к ухудшению качества жизни:
- ухудшению качества атмосферного воздуха
- повышению температуры на улицах и во дворах (отсутствие тени летом в жару вследствие вырубки возрастных деревьев и плохая приживаемость молодых деревьев)
- высоким затратам на благоустройство при ухудшении состояния зеленого фонда и сокращении озелененных площадей
- падению больных деревьев, угрожающему безопасности горожан
- увеличению шумового воздействия вследствия с сокращением зеленого фонда
- эстетически неопрятному виду высохших газонов из-за чрезмерных покосов летом
Также для целевой аудитории важна проблема сложности взаимодействия с органами власти. Люди хотят быть услышанными, им важно, чтобы учитывались их интересы как жителей города, и благоустройство проводилось с учетом их мнения и пожеланий, а также с соблюдением законодательства и с применением научных знаний о корреляции здоровья человека и состояния зеленого фонда города.

Согласно данным независимого мониторинга инициативных групп в разных городах России, программы по благоустройству в городах реализуются с нарушениями. По официальным данным правительства Москвы, в Москве ежегодно вырубается в три раза больше деревьев, чем высаживается, а качество компенсационных посадок и отсутствие ухода за деревьями приводит к радикальному сокращению зеленого фонда. Согласно официальным данным, Москва - лидер по загрязнению атмосферного воздуха вредными для здоровья человека частицами PM 2,5, причиной этого специалисты называют уборку опавшей листвы и чрезмерные покосы https://www.mos.ru/eco/documents/doklady/view/259642220/.
Нарушения при благоустройстве приводят к ухудшению качества жизни горожан и росту социального напряжения. Так, в Москве это выразилось в ряд протестных активностей против благоустройства Битцевского леса, парка Покровское-Стрешнево, вырубки Троицкого леса. Аналогичная ситуация происходит в других крупных городах, таких как Нижний Новгород, Волгоград, Тула, Пермь, Ижевск, Омск и др.

40% всех обращений в нашу организацию связаны с сокращением зеленого фонда в связи с застройкой или благоустройством. То же подтверждают опросы нашей целевой аудитории.
Между тем, существуют успешные примеры реализации гражданских инициатив в области сохранения зеленого фонда. Так, по инициативе эксперта тематической площадки ОНФ “Экология” Алексея Дмитриева и группы экологических активистов г. Химки Московской области с 2016 года осуществлялся народный контроль в парке “Дубки”. Итогом плодотворной работы совместно с городской администрацией и дирекцией парка стало общее оздоровление парка, сохранение парковых территорий от застройки, увеличение биоразнообразия, увеличение количества граждан, вовлеченных в экологическое просвещение и деятельность по сохранению зеленого фонда города.
П. 8.2.32 Приказа Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 613 предусматривает, что «органы местного самоуправления могут на добровольной основе привлекать граждан для выполнения работ по уборке, благоустройству и озеленению территории муниципального образования». Президент России неоднократно призывал к усилению общественного контроля в сфере экологии (https://onf.ru/2020/07/13/vladimir-putin-poruchil-onf-usilit-obshchestvennyy-kontrol-za-ispolneniem-nacproektov/). Повышение эффективности общественного экологического контроля является одним из приоритетных направлений Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года.

География проекта

Пермь, Нижний Новгород, Москва, Ульяновск

Целевые группы

1. активные горожане, которых волнует состояние зеленого фонда в городах (25-60)