Проекты

Краткое описание

Проект направлен на создании системы помощи лицам, отбывающим наказание в ИУ РК, освобожденным из МЛС, в также состоящим на учете в отделах ФКУ УИИ УФСИН России по РК (далее -ФКУ УИИ), находящихся в трудной жизненной ситуации, в отношении которых применяется исполнительная и постпенитенциарная пробация, проживающих в Респ. Коми (далее - ЦГ), в очно-дистанционном формате по принципу "одного окна".
Команда проекта: руководитель, выполняющий функции юриста, координатор, равный консультант, психолог.
При взаимодействии АНО "Отражение" с сотрудниками ИК и отделов ФКУ УИИ, будут проведены мероприятия с ЦГ проекта по плану:
1. Ознакомление ЦГ с услугами, предоставляемыми ЦГ в рамках мероприятий проекта;
2. Проведение диагностики ЦГ на выявление нуждаемости в оказании им содействия в прохождении мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой пробации (далее - ИПП);
3. Разработка мероприятий для включения в ИПП ЦГ, которые учитывают содействие ЦГ в решение таких социально-правовых вопросов, которые не могут быть оказаны ЦГ в гос.учреждениях и организациях, например:
-содействие в создании эл. почты;
-содействие в установке на телефоны ЦГ необходимых приложений;
-обучение работе со скачанными цифровыми ресурсами;
-консультирование по вопросам открытия расчетного счета для получения пособий;
-содействие в регистрации на Госуслугах;
-содействие в регистрации в качестве безработного на портале «Работа России»;
-электронная подача заявлений на заключение соцконтракта;
-содействие в заключении договора с образовательной организацией для прохождения проф. обучения;
-иные вопросы, касающиеся нормализации условий жизни в социуме;
-оказание срочной социальной помощи (психологической, юридической).
4. Организация комплекса мероприятий по сопровождению ЦГ по вопросам ИПП в очно-дистанционном формате, включает:
-разработка календарного плана прохождения мероприятий ИПП;
-оказание консультационной, методической, технической поддержки ЦГ;
-координирование действий ЦГ;
-оперативное решение проблем, возникших при прохождении ИПП;
-организация социального сопровождения (патронажа) ЦГ.
Принимая участие в проекте ЦГ получит мощнейшую психологическую, информационно-ресурсную поддержку.
По результату:
-получили индивид. консультации по социально-правовым вопросам - не менее 90 чел.;
-получили социальное сопровождение по ИПП - не менее 180 чел.;
-получили меры соц. поддержки - не менее 40 чел;
-начали вести трудовую деятельность - не менее 35 чел;
-обучились профессии - не менее 25 чел.;
-получили юридич. помощь - не менее 40 чел.;
-получили психологическую помощь - не менее 40 чел.
Принимая участие в проекте ЦГ будет легче сориентироваться в современном мире, выйти из трудной жизненной ситуации, начать трудиться, справится с психологическими проблемами. В результате у ЦГ повысится доверие к институту пробации.
Будет укреплено и расширено взаимодействие органов УФСИН, гос. органов, СОНКО по вопросам пробации и снижения рецидива преступлений.

Цель

1. Оказание содействия лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная и исполнительная пробация, в целях реализации их права на помощь в восстановлении социальных связей, трудоустройства, получения образования, реализации права на государственную социальную поддержку, психологическую и юридическую помощь на безвозмездной основе, путем организации комплексного социального сопровождения и оказания срочной социальной помощи (юридический, психологической) в режиме "одного окна".

Задачи

1. Подготовка к началу реализации проекта
2. Повышение осведомлённости целевой группы о перечне предоставляемых услуг, необходимых для преодоления трудной жизненной ситуации
3. Оказание помощи в защите прав и законных интересов целевой группы посредством восстановления документов, содействия в электронной регистрации в качестве безработного гражданина, содействия в трудоустройстве, оформления мер социальной поддержки, получения юридической помощи
4. Помощь ЦГ в понимании природы собственных эмоций и реакций на различные жизненные ситуации с целью снижения уровня тревожности, конфликтности и повышения мотивации к успешной социализации
5. Подведение итогов проекта

Обоснование социальной значимости

В Республике Коми активно развивается система пробации – современный механизм социальной адаптации лиц, освободившихся из МЛС.
Целями пробации являются коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, предупреждение совершения ими новых преступлений.
Закон о пробации (https://rg.ru/documents/2023/02/09/probacia.html) вступил в силу с 01.01.2024 г. В силу того, что Закон о пробации имеет рамочный характер, Минюст РК предложило привести в соответствии с федеральными нормами региональное законодательство в части социализации и реабилитации осужденных и освободившихся граждан. Проект соответствующего закона размещен на портале общественных обсуждений нормативных актов РК и их проектов (https://pravo.rkomi.ru/npa/2902). Однако указанный законопроект лишь наделяет полномочиями органы власти, органы местного самоуправления, иные ведомства, полномочиями в сфере пробации в рамках своих компетенций, не уточняя конкретный порядок решения всевозможных трудных ситуаций лиц, в отношении которых возможно применение пробации.
Механизм пробации для освобождающихся лиц работает так. За 9 мес. до окончания тюремного срока администрация ИУ начинает подготовку осужденных к освобождению. Для этого осужденный заполняет заявление, в котором он указывает, с чем конкретно ему необходима поддержка: нуждается в помощи в поисках родственников, организации получения образования или трудоустройстве. Администрации ИУ анализируют заявление и, если осужденный признается нуждающимся, для него начинают готовить индивидуальную программу. После освобождения человеку выдается уведомление, с которым он идет в уголовно-исполнительную инспекцию (УИИ) по месту жительства. Также обратиться за помощью в ресоциализации можно после отбывания наказания — такая возможность остается еще в течение шести месяцев после выхода на свободу. Участие в пробации дело добровольное.
Механизм пока еще далек от совершенства. Так, по учету УИИ УФСИН России по РК (https://pravo.rkomi.ru/npa/2902), за 6 месяцев 2025 года прошло 3745 осужденных, в отношении которых возможно применение исполнительной пробации, из них оказано содействие в связи с реализацией мероприятий индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации, социальной реабилитации всего 110 лицам.
Согласно данным УФСИН по РК (https://komiinform.ru/news/278038) с заявлениями об оказании помощи обратилось 268 человек, из них 154 осужденных, состоящие на учете в УИИ и 114 осужденных к наказаниям в виде лишения свободы и принудительных работ.
Таким обр., нуждающиеся в пробации лица в РК исчисляются тысячами, а реально обращаются за помощью единицы. Это обусловлено следующими проблемами:
- у ЦГ высокий уровень недоверия к институту пробации и реальной помощи от государства;
- дезориентация в обществе после отбытия срока наказания у ЦГ создает барьер стеснения при обращении в учреждения и ведомства при прохождении индивидуальной программы пробации. Это также связано с переходом на цифровой формат получения государственных услуг, что затрудняет их получение в виду отсутствия навыков и технических средств связи. В результате лица, нуждающиеся в помощи, не в состоянии самостоятельно выполнить некоторые мероприятия. УИИ обязаны их сначала предупредить, а затем и вовсе снять с программы. Социальное сопровождение в рамках пробации не предусмотрено;
- неотработанные (или вовсе не действующие) механизмы взаимодействия УИИ с субъектами пробации, усугубляются полным отсутствием системы электронного межведомственного взаимодействия УИИ с субъектами пробации. Запросы о возможности оказания услуги обратившемуся за помощью лицу направляются УИИ субъектам пробации Почтой России (эл. документооборот в процессе внедрения). До подтверждения от субъекта пробации возможности оказания услуги УИИ не вправе включать данный вид услуги в индивидуальную программу пробации. В результате проблема долго не решается, что еще больше вызывает негатив у обратившегося за помощью лица;
- низкий уровень компетенций у сотрудников УИИ, выполняющих функции в сфере пробации. Специальное обучение сотрудников в решении социально-правовых проблем, обратившихся в рамках пробации лиц, не проводиться, а реальный опыт пока не накоплен.
Мы предлагаем создать на территории Р. Коми систему очно-дистанционного сопровождения нуждающихся в пробации лиц, работающий как консультативный центр по принципу "одного окна", а также оказывающий услуги полного социального сопровождения в очно-дистанционном формате до момента выполнения всех мероприятий индивидуальной программы пробации.
В результате у ЦГ восстановится в своих правах, легче социализируется. Произойдет повышение доверия к институту пробации, произойдет повышение компетенций в сфере выполнения задач пробации у сотрудников УИИ, что подтолкнет институт пробации в Р. Коми к развитию и закреплению отработанных механизмов на законодательном уровне, что позволит снизить уровень повторной преступности в регионе.

География проекта

Республика Коми

Целевые группы

1. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы (МЛС) Республики Коми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в отношении которых применяется пробация
2. Лица, освобожденные из МЛС, осужденные без изоляции от общества, находящиеся в трудной жизненной ситуации, состоящие на учете в отелах исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми, в отношении которых применяется пробация