Проекты

Краткое описание

Проект нацелен на развитие возможностей для раннего вмешательства в ситуацию, когда человек рискует оказаться в состоянии видимой бездомности и адаптируется к жизни на улице. Для этого планируется сосредоточиться на трех основных группах благополучателей: (а) люди, уже находящиеся на улице в течение года и больше; (б) люди в состоянии т.н. скрытой бездомности (т.е. не имеющие собственного жилья, но находящиеся в хостелах, общежитиях, иных помещениях или транзиторных приютах, но рискующие оказаться на улице в случае даже минимального форсмажора – болезни, травмы, потеря работы); (в) женщины в состоянии видимой и скрытой бездомности как наиболее уязвимая группа. Цель проекта будет достигнута за счет работы по 2 направлениям: (1) выявление лиц, находящихся в состоянии скрытой бездомности в Москве в рамках выездной работы в местах нахождения бездомных, хостелах и других помещениях; (2) оказание гуманитарной, консультативной, доврачебной и социальной помощи, включая краткосрочное, до 7 дней, размещение для решения неотложных проблем, приобретение билетов для возвращения домой и маршрутизацию для получения иных социально-медицинских услуг на основе потребностей. В этих целях создается Координационный пункт на базе действующего консультационного кабинета Фонда (Москва, Н.Сусальный пер., 4а), который будет работать в тесном взаимодействии с мобильным пунктом для максимально быстрого реагирования и оперативного решения ситуаций ранней бездомности. Также будет расширена работа с партнерскими НКО в 3 других городах России (Пермь, Екатеринбург и еще один выбранный город) для повышения качества и разнообразия комплексной помощи бездомным людям в рамках выездной работы и в условиях приютов, а также улучшения координации при социальном сопровождении возвращающихся домой. Внимание будет уделено повышению информированности специалистов и всех неравнодушных людей о проблеме скрытой бездомности и особенностях социальной работы. Ожидается, что проект позволит снизить риски попадания людей в состояние видимой бездомности, уменьшая нагрузку на инфраструктуру и бремя общей проблемы бездомности в Москве, а также создаст основу для развития новых форм социальной работы в будущем.

Цель

1. Снижение рисков бездомности и тяжелых физических и социально-психологических последствий бездомности среди уязвимых групп населения в Москве и трех других крупных городах России

Задачи

1. 1. Организация выездной команды для выявления лиц в ситуации скрытой бездомности и рискующих оказаться на улице, а также оказания текущей гуманитарной, доврачебной и социальной помощи бездомным в местах их привычного нахождения в Москве.
2. 2. Создание Координационного пункта в Москве для лиц в состоянии скрытой бездомности и рискующих оказаться на улице для решения проблем экстренного ночлега, доступа к доврачебной и медицинской помощи, восстановления документов и возвращения по месту постоянного проживания на территории России.
3. 3. Оказание методической и организационной поддержки партнерским НКО в трех других крупных городах России (Пермь, Екатеринбург и еще один выбранный город) по внедрению индивидуальных подходов и адресных программ профилактики бездомности.
4. 4. Повышение информированности специалистов и общественности о проблемах бездомности и услугах НКО и партнерских организаций по ее профилактике.

Обоснование социальной значимости

Среди проблем бездомности феномен скрытой бездомности мало изучен. Не попадая в поле зрения служб, работающих с бездомными, многие люди проживают в хостелах, приютах, заброшенных, но сравнительно пригодных помещениях, ютятся у знакомых. Они могут работать или искать работу, копить средства на билет домой, искать правовую или медицинскую помощь, или находиться в состоянии депрессии, подавленности, злоупотреблять алкоголем. Это крайне уязвимые люди, с высоким риском оказаться на улице, например, из-за потери работы, временной нетрудоспособности, насилия. Даже обычное ОРВИ может привести к потере жилья и работы, нарушению хрупкого социально-психологического равновесия, удерживающего человека в общественной жизни.
Статистика и независимые исследования не дают четкого представления о реальных масштабах проблемы скрытой бездомности в стране. Так, по данным Всероссийской переписи населения 2021 г., число бездомных составило 11 285 чел., в т.ч. 6 637 в Москве (https://www.forbes.ru/forbeslife/483937-cislo-bezdomnyh-ludej-v-rossii-snizilos-v-sest-raz-za-10-let). ДТСЗН г. Москвы оценивает их количество в столице порядка 14 тыс. чел. (https://dszn.ru/press-center/news/2886), а независимые исследования НКО говорят о 2,1 млн. бездомных в стране, включая 238 тыс. в Москве (https://moscow.homeless.ru/news/skolko_bezdomnykh_lyudey_v_rossii_issledovanie_validata/). При этом данные переписи, говорят лишь о людях в состоянии явной бездомности, т.е. тех, кто постоянно проживает на улице.
По данным, полученным в ходе устных бесед с благополучателями Фонда, люди, не имеющие собственного жилья, составляют не менее половины клиентов бюджетных хостелов. Согласно электронной карте-справочнику 2ГИС в Москве работает 982 хостела, стоимость ночлега в которых составляет не более 700 рублей. При средней вместимости хостела 30 человек (средняя вместимость согласно законодательству) и наполняемости по крайней мере 70%, число бездомных людей, ночующих/живущих в хостелах Москвы, предварительно оценивается нами в минимум в 10 000 человек.
Фонд «САМЮ сосьяль Москва» обрабатывает в среднем 5,5 тыс. обращений в год, оказывая помощь порядка 2,4 тыс. чел. (2022). Не менее 20% обращений на мобильный пункт или в консультационный кабинет Фонда носят разовый, эпизодический характер, поступают от сравнительно молодых людей с просьбами об экстренном ночлеге или трудоустройстве. У этих людей есть родственники и жилье в других городах России, но по разным причинам они не могут или не желают возвращаться. В других городах, например, Перми, Екатеринбурге, Калининграде, Новосибирске, где Фонд сотрудничает с местными НКО, не менее половины обращающихся, по опросам Фонда, имеют жилье и приходят за получением горячей пищи, простых лекарств или с просьбой о помощи в приобретении выписанных препаратов, в поиске одежды или крова в связи с семейными неурядицами. Это проявления скрытой бездомности, масштабы которой не снижаются. Только в ноябре 2022 – феврале 2023 гг. Фонд получил не менее десятка обращений с просьбами об экстренном ночлеге или приобретении билетов для возращения домой.
Несмотря на сравнительно развитую инфраструктуру для бездомных в Москве и большое количество помогающих организаций в других городах, люди в состоянии скрытой бездомности в большинстве случаев не могут получить помощь с учетом их реальных потребностей, поскольку:
- стационары Центра социальной адаптации им. Е.П. Глинки принимают преимущественно москвичей, а приюты НКО постоянно переполнены;
- не налажена работа НКО с хостелами по информированию и краткосрочному размещению людей для решения вопросов восстановления документов, поиска работы или возвращения домой;
- недоступной остается низкопороговая доврачебная помощь, доступ к простым лекарствам, консультациям по проблемам алкоголизма и других хронических заболеваний, доступу к специализированной медпомощи при отсутствии московской регистрации;
- практически отсутствуют источники средств для покупки билетов людям, готовым возвратиться домой, а также недостаточна координация между НКО и учреждениями социальной помощи Москвы и других городов для социального сопровождения;
- некоторые промежуточные услуги становятся препятствием, например, фото на документы, когда человек не имеет финансовой и физической возможности дойти и получить такую услугу в частных предприятиях, выпадает из системы социального сопровождения и теряется на улице.
В рамках проекта предлагается восполнить указанные пробелы в оказании адресной помощи людям, в первую очередь находящимся в состоянии скрытой бездомности, в Москве и трех других городах России за счет открытия Координационного пункта Фонда и его тесного взаимодействия с уличной выездной работой. Ожидается, что проект будет способствовать снижению рисков попадания людей в состояние явной бездомности и их адаптации к жизни на улицах мегаполиса, тем самым снижая нагрузку на инфраструктуру социальной помощи в Москве и бремя проблемы бездомности по стране в целом.

География проекта

г. Москва и ближайшее Подмосковье, г. Пермь, г. Екатеринбург (В.Пышма) и еще один выбранный город России

Целевые группы

1. Взрослые лица без определенного места жительства и/или удостоверяющих документов в состоянии видимой бездомности со стажем проживания на улице от 1 года, в т.ч. с тяжелыми хроническим заболеваниями, в г. Москве и 3-х выбранных регионах РФ
2. Взрослые мужчины (от 18 до 50 лет) на грани бездомности, пребывающие в г. Москве
3. Взрослые женщины (от 18 до 45 лет) на грани бездомности, пребывающие в г. Москве