Проекты

Краткое описание

Проект направлен на формирование превентивных мер в профилактике экстремизма в межнациональных отношениях в 10-ти субъектах Арктики. Так, например, в Арктической зоне России мечети располагаются в 10 городах, шесть из которых находятся в ЯНАО. В Республике Саха (Якутия) в марте 2019 года антимигрантские настроения достигли пика, когда противоправные действия со стороны мигрантов из Киргизии вызвали острейший общественный резонанс. Аналогичные события произошли в г. Кондопоге Республики Карелия в 2006. Большие миграционные потоки в виде вахты фиксируются в Красноярском крае и Мурманской области.
Характер превентивных мер определяется с использованием методологии Мультикультурного барометра как инструмента мониторинга миграционных процессов, реализованного ранее в Республике Карелия и Ханты-Мансийском автономном округе – Югра. Методология предполагает проведение большого комплекса исследований, связанных с опросом трудовых мигрантов, их национальной идентичности, опросом принимающего сообщества и анализом показателей рынка труда с высокой детализацией до уровня муниципальных образований.
Главную роль в мониторинге, прогнозировании и, при необходимости, нормализации межнациональных отношений в регионах Арктики и Дальнего Востока играет ФАДН России, которое планирует принимать активное участие в мероприятиях проекта. Результаты проекта:
- формирование арктических региональных команд (представителей НКО, органов власти, ученых, молодежи), нацеленных на реализацию методологии Мультикультурного барометра, как инструмента для выявления очагов напряженности в межнациональных отношениях в 10-ти субъектах Арктики: Мурманская область, Архангельская область, Ямало-Ненецкий АО, Чукотский АО, Ненецкий АО, Красноярский край, Республика Коми, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), ХМАО-Югра;
- 3 круглых стола в очном формате по межнациональным отношениям на базе СЗФО, УрФО и ДФО для представителей региональных органов власти, гражданского общества, научного сообщества 10 регионов АЗ РФ, на которых будут презентованы пилотные исследования, связанных с опросом трудовых мигрантов и принимающего сообщества в административных центрах региона в каждом из 10-ти регионов-участников проекта;
- сформированные превентивные меры в профилактике экстремизма в межнациональных отношениях для выявленных очагов напряженности, и устранения причин, порождающих конфликты;
- сформированные компетенции «межнациональной и межкультурной коммуникации» у региональных команд АЗ РФ;
- формирование интерактивной "Межнациональной карты Арктики" с отображением "горячих точек" межнациональной напряженности для ФАДН России;
- обобщение региональных практик и выработка рекомендаций для дальнейшего тиражирования методологии Мультикультурного барометра в мигрантоизбыточных регионах России;
- сборник лучших практик НКО в 10 регионах АЗ РФ в сфере межнациональных отношений.
Все регионы АЗ РФ представили свои письма поддержки, что свидетельствует об актуальности мероприятий проекта для Арктики.

Цель

1. Формирование региональных команд в 10-ти субъектах Арктики, обладающих компетенцией в области «межнациональной и межкультурной коммуникации», умением применить эти знания для формирования интерактивной "Межнациональной карты Арктики" при помощи мониторинга миграционных процессов и полевых исследований.

Задачи

1. Информационная кампания проекта
2. Формирование региональных сообществ, состоящих из исследователей и практиков (ученые, представители НКО, представители региональных органов власти и местного самоуправления, в сфере мониторинга и прогнозирования межнациональных отношений
3. Формирование у региональных сообществ компетенции «межнациональной и межкультурной коммуникации»
4. Выявление локальных очагов напряженности и причин, порождающих конфликты; формирование перечня превентивных мер в профилактике экстремизма в межнациональных отношениях в 10-ти административных центрах региона
5. Обобщение региональных практик, выработка рекомендаций для ФАДН России по дальнейшему тиражированию методологии «Мультикультурного барометра» в других мигрантоизбыточных регионах России
6. Создание интерактивной карты Арктики "Межнациональная карта Арктики" с отображением "горячих точек" межнациональной напряженности

Обоснование социальной значимости

1.Проблема касается арктических локальных сообществ, которые в рамках проекта предполагается объединить в региональные команды не менее 15-ти человек. Региональная команда включает в себя представителей РОИВ, ответственных за реализацию межнациональных отношений, ученых-экспертов, занимающихся проблематикой миграции в Арктике, представителей молодежи, НКО. Одним из результатов проекта становится развитие важнейшей компетенции для нашей страны «межнациональной и межкультурной коммуникации».
2.Одним из главных направлений работы НКО в России является поддержка и сохранение национальной культуры на территории проживания в связи с тем, что Россия является многонациональной страной. К сожалению, на такое важное направление, как «укрепление межнационального и межрелигиозного согласия Фонд Президентских грантов за последние 5 лет не выделял каких-либо средств арктическим городам, и это является проблемой для региональных команд.
Лидером среди арктических городов в части гражданского общества и активной деятельности своих НКО является Норильск и по критерию «количество выигранных грантов», и по критерию «размер гранта». Суммарно за последние 5 лет Норильск получил свыше 60 млн рублей от Фонда Президентских Грантов на реализацию проектов для своих НКО. Второе место по активности некоммерческого сектора у Северодвинска — за последние 5 лет НКО города привлекли 43 млн рублей на реализацию 26 проектов. Налаживанию дружеских связей с представителями других народов уделяется большое внимание, и особенно в Норильске [Заполярный вестник URL: http://norilsk-zv.ru/articles/u_druzhby_net_nacionalnosti.htm]. Исторически сложилось, что город объединяет между собой людей нескольких десятков национальностей. Так, в Норильске зарегистрировано 9 национально-ориентированных НКО (киргизы, туркмены, греки, азербайджанцы, казахи, евреи, казаки, ногайцы, татары, нганасаны, община коренных малочисленных народов Норильска), в Дудинке (казаки, киргизы, долганы, нганасаны, община коренных малочисленных народов Дудинки) и Северодвинске по 5 НКО (евреи, казаки и поморы), в Депутатском (эвенки), Мончегорске (саамы) и Певеке (чукчи) по 1 национально-ориентированной НКО. Норильск является истинно межнациональным арктическим городом — лидером по числу зарегистрированных национально-ориентированных НКО (12).
Социальная значимость проекта заключается в создании и поддержании благоприятных условий в регионах РФ в сфере межнациональных отношений в регионах-участниках проекта. Проводимые просветительские семинары позволят сформировать региональные команды в 10-ти субъектах Арктики, обладающие компетенцией в области «межнациональной и межкультурной коммуникации».
В рамках проекта предполагается предоставление населению информационных услуг по вопросам межнационального сотрудничества, адаптации мигрантов в принимающее сообщество. Получение актуальной информации о современном состоянии межнациональных отношений в 10-ти субъектах Арктики позволит выявить очаги напряженности, причины, порождающие конфликты, сформировать перечень превентивных мер в профилактике экстремизма в межнациональных отношениях.
3. Результаты опроса зарубежных трудовых мигрантов в статье "АРКТИЧЕСКИЕ МЕСТНЫЕ СООБЩЕСТВА И ЗАРУБЕЖНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ АРКТИКЕ" (авторы Питухина, Толстогузов, Белых) в журнале "Север и рынок" Кольского НЦ позволили сформировать профайл зарубежного трудового мигранта в российской Арктике — это мужчина со средним профессиональным образованием. Результаты опроса принимающего сообщества позволили также сконструировать индекс конфликтогенности и индекс толерантности применительно к исследуемым пяти арктическим регионам. Очевидно, что индекс конфликтогенности является повышенным в республиках Карелия и Саха (Якутия), что верифицируется и на практике всплесками на межнациональной почве в августе 2006г. и марте 2019г. соответственно. Более спокойная обстановка складывается в Чукотском автономном округе и Мурманской области, о чем также свидетельствует индекс толерантности. Цель исследования— определить возможности сотрудничества локального населения и приезжих зарубежных трудовых мигрантов в Арктике, принимая во внимание социально-экономические и этнические особенности арктических регионов. На основании проведенных социологических измерений, определяющих области напряжения, было сформулировано теоретическое обоснование, демонстрирующее, как происходит интеграция зарубежных трудовых мигрантов в субъектах Арктики.
4. Индекс конфликтогенности в Арктике может быть достаточно высоким - массовые беспорядки в Якутске (https://www.eastrussia.ru/material/yakutskaya-vspyshka/); массовые беспорядки в Кондопоге (https://lenta.ru/articles/2006/09/04/kondopoga/); конфликты с участием вахтовиков в ЯНАО (https://ural-meridian.ru/news/136773/, https://clck.ru/3HJjRG)

География проекта

Регионы Арктической зоны России (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Мурманская область, Архангельская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Красноярский край)

Целевые группы

1. мигранты
2. арктические локальные сообщества
3. региональные органы власти АЗ РФ
4. региональные арктические команды