Проекты

Краткое описание

Проект объединит российских юристов из разных регионов в уникальную правозащитную сеть, оказывающую бесплатную правовую помощь гражданам для защиты нарушенных избирательных прав и предупреждения нарушений на выборах, во взаимодействии с избирательными комиссиями, правоохранительными и судебными органами, уполномоченными по правам человека.

Юридическая помощь будет оказываться в период местных выборов, которые проходят практически каждое воскресенье в течение 2017 и 2018 гг., на выборах Президента России в марте 2018 г. и единый день голосования осенью 2018 г. Без юридически грамотно составленных документов и последующего их сопровождения эффективность реакции органов власти на сигналы о нарушениях избирательных прав будет оставаться низкой.

Юристы приемной будут давать устные и письменные консультации гражданам (избирателям, наблюдателям, членам комиссий и др.) по защите избирательных прав и при необходимости обеспечивать представительство в судах, органах власти и избирательных комиссиях. Современная коммуникационная инфраструктура позволит работать с гражданами-заявителями со всей страны и вовлекать в работу юристов-волонтеров из разных регионов. Этому поможет инновационная онлайн-база обращений, в которой можно отслеживать движение того или иного обращения, результаты и сроки. Бесплатная федеральная горячая линия и электронная форма обращений в сети Интернет помогут в оперативной коммуникации граждан с юристами.

Будет проводиться мониторинг информационного пространства на предмет выявления информации о нарушении избирательных прав граждан и запускаться процесс официальной проверки информации органами власти.

Для правового просвещения граждан по самозащите избирательных прав будут выпускаться и распространяться электронные пособия с примерами из жизни и моделями правового поведения.

Для методической поддержки юристов, занятых защитой избирательных прав в регионах, будут выпускаться и распространяться ежемесячные правовые дайджесты и проводиться вебинары.

Для снижения числа нарушений и конфликтности на выборах в регионах будут проводиться диалоговые мероприятия для наблюдателей, кандидатов, партий, избирательных комиссий, правоохранительных органов, уполномоченных по правам человека, юристов, НКО и избирателей, по итогам которых будут готовиться рекомендации.

Цель

1. Объединить российских юристов из регионов в современную правозащитную сеть, оказывающую бесплатную правовую помощь гражданам по всей стране для защиты нарушенных избирательных прав и предупреждения нарушений, во взаимодействии с избирательными комиссиями, правоохранительными и судебными органами, уполномоченными по правам человека

Задачи

1. Открытие и работа федеральной юридической приемной: устные и письменные юридические консультации гражданам по защите избирательных прав, в том числе обеспечение представительства заявителей в органах власти
2. Наладить удобные каналы связи с гражданами во время и между выборами для правового консультирования: бесплатная федеральная горячая телефонная линия и электронная форма обращений в сети Интернет
3. Правовое просвещение граждан по самозащите избирательных прав: выпуск и распространение электронных правовых пособий с примерами из жизни и моделями правового поведения
4. Методическая поддержка юристов, занятых защитой избирательных прав: выпуск и распространение ежемесячных правовых дайджестов "Юристы России за избирательные права" и проведение тематических вебинаров
5. Снижение нарушений и конфликтности на выборах: поддержка региональных диалоговых площадок для наблюдателей, кандидатов, представителей партий, членов избирательных комиссий, представителей правоохранительных органов, уполномоченных по правам человека, юристов, НКО и избирателей
6. Мониторинг информационного пространства на предмет выявления и проверки информации о нарушении избирательных прав граждан
7. Распространение информационных материалов с использованием инновационных интернет-инструментов (канал в телеграме), а также по электронной рассылке и в социальных сетях: о ходе и результатах правовой помощи и мероприятиях проекта, о возможностях получения правовой помощи

Обоснование социальной значимости

Выборы разных уровней в России проходят практически каждую неделю и граждане (избиратели, наблюдатели, члены комиссий и др.) в случае встречи с нарушениями зачастую остаются с ними один на один: подкуп, обман, давление, принуждение, нарушение процедур, фальсификации. Граждане находятся в уязвимом и незащищенном положении прежде всего из-за того, что фактически лишены возможности получить бесплатную юридическую помощь: большая часть нарушений не обжалуется, следовательно права не восстанавливаются, а нарушители не привлекаются к ответственности, что подтверждается докладами движения «Голос» за 2015– 2017 гг. При этом правовая защита нужна не только в день голосования, но и в ходе избирательной кампании. У граждан копится раздражение, в результате чего снижается доверие к выборам и сокращается явка.

С формированием нового состава ЦИК РФ, которая начала активно сотрудничать с правозащитными организациями, ситуация медленно начала улучшаться. Но без юридически грамотно составленных обращений и заявлений от граждан эффективность их рассмотрения государственным органами будет оставаться низкой. В России действуют юридические приемные по защите прав потребителей, призывников, заключенных, трудовых прав, антикоррупции, но отсутствует бесплатная квалифицированная правовая помощь для избирателей, наблюдателей, членов избирательных комиссий, столкнувшихся с нарушением избирательных прав граждан.

В качестве свежего примера одной из проблем можно привести ситуацию с массовым досрочным голосованием в Барнауле в 2017 г. — это более 28% от числа проголосовавших избирателей. Зафиксированы серьезные расхождения в электоральных предпочтениях «досрочников» и тех, кто голосовал 10 сентября. Председатель ЦИК РФ Э.Памфилова публично назвала ситуацию «нездоровой», но посетовала, что «ухватить не за что» — сами граждане, открыто жаловавшиеся на принуждение к голосованию просто не оставили ни одного юридически значимого заявления. Застарелую проблему с давлением на избирателей также иллюстрирует опрос 23–26 сентября 2016 г. «Левада-Центра», где в 15% ответов респондентов заявлялось, что они столкнулись в ходе выборов с давлением, чтобы побудить проголосовать определенным образом.

При этом бывает и обратная ситуация, когда граждане волнуются не обоснованно, считая то или иное событие нарушением. В этом случае задача проекта дать им соответствующую консультацию, чтобы развеять их подозрения. Прогноз обращений граждан за консультациями сделан на основе опыта работы в прошлые годы.

География проекта

Несмотря на то, что проект будет открыт для обращений граждан со всей страны, особое внимание будет уделяться 20 регионам, откуда в 2016-2017 гг. на горячую линию поступало наибольшее количество сообщений о нарушениях: Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, Архангельская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Московская, Нижегородская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Томская, Челябинская области, Республики Башкортостан, Татарстан и Чувашия, города Москва и Санкт-Петербург.

Целевые группы

1. Избиратели, столкнувшиеся с нарушениями
2. Наблюдатели, столкнувшиеся с нарушениями
3. Члены избирательных комиссий, столкнувшиеся с нарушениями
4. Представители СМИ, занимающиеся освещением выборов
5. Юристы, занимающиеся защитой избирательных прав