Проекты

Краткое описание

Проект предполагает: проведение исследования устройства бюджетов российских городов, подготовка на основе результатов исследования мулимедийного информационного проекта в составе 10 выпусков по основным вопросам исследования. Цель проекта наглядно представить на какие деньги живет город (сколько зарабатывает сам, сколько получает в виде трансфертов "сверху" на исполнение конкретных обязательств), на что он их тратит, куда идут собранные с жителей налоги?

Почти четверть доходов города — это прямой непосредственный вклад его жителей через налог на имущество физических лиц, а значит, очень важно увеличивать вовлеченность жителей в бюджетный процесс через популяризацию информации о муниципальном бюджете в доступном и интересном формате.

Предлагаемый проект станет удобным инструментом, позволяющем в несколько кликов ответить на любой вопрос о бюджетах 79 региональных столиц. Это возможность вовлечь и сделать доступной информацию о бюджетах для более чем 300 000 человек ежемесячно. Предлагаемый проект развивает двухлетние исследования муниципальных бюджетов, проведенных с участием членов команды проекта – в 2018 г. публикация по результатам исследования бюджетов региональных столиц за 2013-2015 гг. получила премию Минфина России за лучшее визуальное представление, подготовленное с использованием открытых государственных финансовых данных (см. http://citybudget.strelka-kb.com).

В рамках проекта будет проведено и опубликовано исследование объема и структуры доходов и расходов муниципальных бюджетов 79 региональных столиц России за 2011-2017 гг., в котором каждый житель сможет не только увидеть цифры по своему городу, но и критически оценить их в сравнении с другими городами. Команды проекта поставили перед собой цель проанализировать и представить заинтересованным пользователям в наглядной форме реальное положение дел в региональных центрах, основываясь на утвержденных отчетах об исполнении бюджета и официальных данных муниципальной и федеральной статистики и отчетности. Такой подход позволяет сравнить региональные столицы между собой и увидеть их успехи и провалы, а также возможные направления оптимизации финансово-бюджетного положения городов.

Результаты исследование и сопутствующие журналистские материалы будут опубликованы в виде отдельного комплексного информационного продукта (вебсайта), размещаемого на поддомене домена strelkamag.com, вебсайта журнала Strelka Magazine, информационного ресурса заявителя.

Strelka Mag — это онлaйн-журнaл Института «Стрелкa» о том, как устроен современный город. Это единственное в России экспертное медиа, рассказывающее о городских исследованиях, молодых специалистах в области архитектуры, медиа и дизайна, а также о мировых и российских примерах лучшей урбан-практики.

Цель

1. Развитие гражданского общества в России путем популяризации знаний о бюджетном процессе в Российской Федерации (муниципальных образованиях) и вовлечения жителей городов в вопросы формирования и расходования городских бюджетов

Задачи

1. Проведение комплексного исследования состояния бюджетов 79 городов на основе открытых данных
2. Подготовка наглядного мультимедийного проекта (цифрового продукта, вебсайта), демонстрирующего результаты исследования
3. Публикация мультимедийного проекта (вебсайта) в составе (на поддомене) онлайн-журнала Strelka Magazine (strelkamag.com) для всеобщего доступа
4. Проведение коммуникационной капмании по привлечению внимания к результатам исследования

Обоснование социальной значимости

Бюджет города — документ, содержание которого непосредственно затрагивает всех его жителей. Отправной точкой для развития гражданского активизма в области городских проектов является понимание финансовой стороны жизни города: При повышении доступности бюджетных данных у горожан увеличивается возможность следить, что происходит с их городом, и проявлять инициативу. Понимание принципов распределения уплачиваемых жителями налогов между федеральным, региональным и муниципальным бюджетом также очень важно для повышения уровня правового сознания налогоплательщиков: мотивация платить налоги повышается тогда, когда ты знаешь, куда пойдут твои деньги дальше.

При этом сегодня в России понятной и доступной для обычного жителя информации о городском бюджете нет. В России согласно ст. 36 БК РФ действует принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы, обеспечивающий публикацию в открытом доступе бюджетных документов: формально люди всегда могут получить доступ к информации о бюджете своей страны, региона и города, но в реальности на муниципальном уровне для непрофессионала найти нужные данные (на сайте администрации или в СМИ) и разобраться в них сложно. Самый понятный для непрофессионального пользователя формат — "Бюджет для граждан" — в каждом городе составляется по-своему, его содержание не регламентировано. Более того, существующий формат бюджетной отчетности дает жителю "голые" цифры, не отвечающие на вопросы, много это или мало, хорошо или плохо (интерпретация только в виде сравнения с предыдущими периодами). Таким образом, гражданский активизм в области городских проектов пресекается недостаточной доступностью бюджетных данных для обычных жителей.

Проект решает эту социальную проблему за счет популяризации информации о бюджете следующими путями:
1. Публикация понятной и доступной статистики для всех 79 городов, позволяющей сравнить свой город со средними показателями по федеральному округу или по городам аналогичного размера, а также с конкретными городами-соседями.
2. Публикация результатов исследований распределения налогов.
3. Публикация результатов исследований влияния конкретных управленческих решений на бюджетные доходы города.

География проекта

Вся страна. Исследование охватывает 79 региональных центров страны, за исключением: городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) и Симферополя ( (города федерального значения имеют отличную структуру бюджета и не подлежат сравнению с остальными) и Симферополя (Крым вошел в состав Россиийской Федерации только в 2014 г.).

Целевые группы

1. горожане, в том числе налогоплательщики
2. работники органов местного самоуправления
3. журналисты, освещающие тему муниципального бюджета
4. эксперты и исследователи, занимающиеся темой муниципального бюджета
5. образовательные организации, реализующие образовательные программы, связанные с городской экономикой