Проекты

Краткое описание

Развитие социальной активности на локальной территории в последние годы является одной из ключевых предпосылок повышения качества жизни граждан. Одной из наиболее перспективных форматов самоорганизации граждан является формат территориального общественного самоуправления. Актив ТОС способен быстро реагировать на возникающие локальные социальные проблемы и конструктивно решать их с учетом конкретных потребностей жителей, включая задачи благоустройства территорий, социальной защиты, экологии и других.
В то же время, до настоящего времени потенциал ТОСы в значительной степени остается нераскрытым. Так, как правило, ТОСы не оформлены как юридические лица и недоиспользуют потенциал взаимодействия с органами местного самоуправления.
Данный проект направлен на поддержку ТОС, их взаимодействия с муниципальными администрациями, депутатами и учреждениями, с целью решения конкретных, локальных задач.
В ходе проекта будет обеспечена разработка и реализация учебно-просветительской программы ( не менее 50 академических часов) в форме проведения серии вебинаров-тренингов и очного и очно-заочных семинаров для активистов ТОС и представителей МСУ по вопросам применения изменившегося законодательства в области местного самоуправления; по практике взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления; по вопросам финансирования деятельности ТОС, включая механизмы инициативного бюджетирования; по вопросам организации коммуникации с населением; по подготовке комплексных планов развития территории.
Большая часть взаимодействия с участниками проекта пройдёт в онлайн формате и не потребует значительных расходов на организацию выездов.
Региональные встречи в начале, на экваторе проекта, а также итоговая встреча в Москве будут проведены в очно-заочном формате при участии партнёров и на базе Национального исследовательского университета -
«Высшая школа экономики», которые возьмут на себя часть работ по организации события. На завершающей встрече будут подведены итоги проекта, собраны материалы из всех регионов и предложена механика работы с ТОСами в дальнейшем. Сотрудники НАСБОР, одновременно работая в НИУ ВШЭ, имеют хорошие наработки и опыт, позволяющие им обеспечивать высокий уровень запланированных мероприятий. А авторитет, наработанный ими за годы работы в сфере развития территориального общественного самоуправления, позволяет привлекать к обучению и участию в проекте большее количество активистов ТОС и муниципальных администраций.
Команда проекта всесторонне рассматривает возможность оптимизации расходов потому рассчитывает оптимизировать расходы через привлечение самозанятых к выполнению задач по договорам, а также пригласить партнеров готовых предоставлять особые условия команде проекта. Личное сотрудничество команды проектов в нескольких организациях, например работа руководителя одновременно и в НАСБОРе и в НИУ ВШЭ, не несет конфликт интересов а помогает более широко использовать возможности всех участников проекта для достижения его целей и пользы участник

Цель

1. Повышение эффективности деятельности ТОС, за счет проведения серии вебинар-тренингов и семинаров, реализуемой для не менее чем 240 активистов не менее чем 80 ТОС, действующих на территории не менее чем двух регионов страны, предполагающей реализацию обучающих он-лайн-тренингов и проведение очного и очно-заочных семинаров, а также за счет разработки и популяризации распространяемого онлайн методического пособия по деятельности ТОС, отражающего наиболее актуальные вопросы их деятельности и подготовленного на основе проведенных тренингов и семинаров.

Задачи

1. 1. Разработка учебно-просветительской программы
2. 2. Реализация учебно-просветительской программы
3. 3. Подготовка и публикация методического пособия в онлайн формате
4. 4. Осуществление информационного обеспечения проекта

Обоснование социальной значимости

Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года, вступившие в силу положения Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также изменения в законодательстве о жилищно-коммунальном хозяйстве, связанные с законодательным закреплением роли территориального общественного самоуправления, повышает востребованность ТОС в решении задач социально-экономического развития современных городов и посёлков.
Этот вывод был подтвержден в рамках ряда ежегодных мероприятий, связанных с развитием ТОС, среди которых ежегодная конференция «Инициативное бюджетирование и ТОС» НИФИ, Всероссийский форум «Социальные практики добрососедства», НАСБОР, Форум «На местах» Общероссийской ассоциации ТОС, Ясинская конференция НИУ ВШЭ и др.
В то же время развитие ТОС сдерживается по целому ряду причин: - недостаточность знаний в области управления на низовом уровне и определённые опасения перед рисками принятия на себя ответственности - дефицит коммуникативной культуры, позволяющей выстраивать конструктивные отношения с населением и органами публичной власти - слабое использование технологий инициативного бюджетирования и управления проектами для решения проблем жителей и задач на местном уровне и др. При наличии значительного числа методик, посвященных вопросам создания территориального общественного самоуправления, имеется заметный дефицит методических материалов, относящихся к практической деятельности таких ТОС, включая недостаток информации об успешных практиках осуществления деятельности на местном уровне в разных регионах страны.
В октябре 2025 г. НАСБОР был проведен опрос, направленный на определение приоритетных потребностей в развитии компетенций руководителей и специалистов ТОС. В исследовании приняли участие более 50 ТОС, более 2/3 - которых – из предполагаемых регионов реализации проекта. В первую пятерку по приоритетности из общего набора предложенных направлений содержания программ обучения для руководителей и специалистов ТОС, набравших более 8 баллов по 10-балльной шкале, вошли следующие: применение изменившегося законодательства в области местного самоуправления; практика взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления; финансирование деятельности ТОС; вопросы коммуникации с населением; подготовка комплексных планов развития территории.
В рамках проекта предполагается обеспечить реализацию программы обучения и разработку по его результатам методического пособия по пяти обозначенным актуальным приоритетам деятельности ТОС.

География проекта

Мероприятия проекта будут проведены на территории не менее двух регионов: Рязанской области и Пермского края. Участие примут представители актива территориального общественного самоуправления в форме серии дистанционных вебинаров-тренингов, трёх региональных очно-заочных семинаров и одного очного 2-дневного межрегионального мероприятия в Москве. Регионы для работы выбраны на основании наличия налаженных партнёрских контактов с муниципалитетами и представителями конкретных ТОС.

Целевые группы

1. актив территориального общественного самоуправления в регионах проекта
2. представители органов местного самоуправления в регионах проекта