Проекты

Краткое описание

По официальным данным в Крыму и Севастополе в 2019 году отдохнуло 198 тыс. детей, из которых 72% - это жители полуострова.Начиная с 2014 года численность детей, которые оздоравливаются в Крыму, увеличивается, в среднем ежегодно на 13%. Тем не менее, граждане регионов РФ не охотно отправляют своих детей на оздоровление в наш регион (об этом свидетельствует низкая доля оздоравливающихся детей с материковой России в общем числе). Хотя благодаря своим климатическим условиям и развитой еще в советский период санаторно-курортной инфраструктуре Крымский полуостров всегда считался наилучшими для детского отдыха регионом.

По данным реестров учреждений детского оздоровительного отдыха в Республике Крым и Севастополю по состоянию на 2019 год функционировало 75 ДОЛ, из которых большая половина находится в частной собственности, 15% - в муниципальной и 20% в государственной. По нашим исследованиям еще порядка 30-40 лагерей не входят в государственный реестр, оказывая при этом детские оздоровительные услуги.

Государственный контроль за качеством организации и уровнем безопасности детского оздоровительного отдыха в Крыму и Севастополе можно признать довольно низким. Об этом свидетельствуют заголовки в СМИ, которые каждый оздоровительный сезон публикуют информацию о чрезвычайных событиях, которые происходят с детьми на отдыхе в Крыму. Массовые отравления, несчастные случаи, пожары - вот неполный перечень неприятных ситуаций, в которые попадают дети в период летнего отдыха. Сложная эпидемиологическая обстановка также внесет коррективы, повысив общественный запрос на получение объективной, полной и оперативной информации из регионов, специализирующихся на организации детского оздоровительного отдыха.

Инструментом, который может повысить уровень качества организации детского отдыха и усилить контроль безопасности детей, является общественный мониторинг. Проект "Крымские каникулы" направлен на создание системы общественного мониторинга оздоровительного отдыха на
Крымском полуострове. Первый шаг состоит в создании информационного портала-навигатора для детей и родителей, информирующий о ДОЛ и дающий возможность оценивать качество отдыха в них на основании их рейтинговой оценки. Второй этап состоит в привлечении ответственных за отдых детей структур - правительственных структур, администраций ДОЛ, общественные организации к взаимодействию. На заключительном этапе проекта планирует привлечь родительские сообщества и детей к оценке и мониторингу детского отдыха в Крыму. Реализация проектных мероприятий даст возможность вовлечь в процесс мониторинга заинтересованную общественность - родителей, детей, сотрудников системы детского оздоровления, и тем самым повысить качество и безопасность детского отдыха.
Развитием проекта общественного мониторинга детского оздоровительного отдыха в Крыму станет привлечение молодежи, в частности блоггеров к освещению инфраструктуры и условий отдыха, а также проведение мониторинга доступности ДОЛ для детей с инвалидностью.

Цель

1. Создание системы общественного мониторинга организации детского оздоровительного отдыха в Крыму и Севастополе

Задачи

1. Разработка информационного портала-навигатора по организации детского оздоровительного отдыха в регионе в Крыму
2. Организация комуникационной связи между госструктурами, НКО и гражданами, отправившими детей на оздоровление в Крыму
3. Привлечение родительской общественности и детей к оценке качества детских оздоровительных лагерей

Обоснование социальной значимости

Популярность Крыма и Севастополя как места детского отдыха вовсе не означает, что эти регионы предоставляют его качественную организацию. По данным рейтинга организации детского отдыха -2018 «Социального навигатора» (МИА «Россия сегодня») Крым набрал всего 10, а Севастополь – 11 баллов, даже не войдя даже в 20 лучших российских регионов по по критериям доступности услуг для организации отдыха и оздоровления детей, эффективности регионального информационного поля и интенсификации механизмов обратной связи между госструктурами, НКО и гражданами, а также обеспеченности системы детского отдыха профессиональными кадрами.

Низкий уровень безопасности детского оздоровительного отдыха в Крыму и Севастополе подтверждается анализом происшествий за последние 4 оздоровительных сезона. Пожары в лагере "Мандарин" и нелегальном крымском кемпинге близ поселка Форос, где отдыхали дети из Москвы и Московской области. Несчастные случаи - падения с балкона, массовые пищевые отравления (ДОЛ "Лучистый", лагерь "Ласпи", "Чайка", "Берег"), смерть ребенка в ялтинской больнице, который отдыхал в ДОЦ "Артек". Вопиющий случай произошел в 2018 году, когда в Судак, в заброшенный лагерь ООО ДОЛП «Веселый» прибыла группа детей в количестве 16 человек из Череповца. Лагерь не был оборудован для приема и имел грубые нарушения санитарного законодательства. Каждый сезон родители, отправляя своих детей в детские оздоровительные лагеря, рискуют не только хорошим самочувствием и здоровьем ребенка, но и его жизнью. Каждый год сотни и тысячи родителей штурмуют региональные форумы и группы с единственной целью - узнать о качестве отдыха в том или ином детском лагере.

Более 200 тысяч родителей, чьи дети отправляются в крымские ДОЛ, не имеют объективной, полной, а главное доступной информации об организации детского отдыха в регионе. Реестры ДОЛ публикуются на официальных сайтах государственных органов власти, но все также остаются недоступными для пользователей. К примеру, на сайте Правительства Севастополя данный реестр размещен в pdf-формате в вертикальном расположении с размером шрифта 10 пт. На сайте Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым реестр опубликован в xsl- таблице, где информация также представлена нечитаемым шрифтом более чем на 350 строках. Данная информация недоступна для оперативного доступа заинтересованных в ней лиц.

По нашим исследованиям, собственники ДОЛ также не спешат улучать информационную открытость: у 25% крымских лагерей отсутствуют сайты, а группы в социальных сетях у большей половине не ведутся или жестко модерируются на предмет удаления объективных комментариев о качестве детского отдыха. Проведенный анализ показал, что на сайтах ДОЛ нет полной информации о месторасположении, инфраструктуре, санитарных удобствах, процедурах, качестве питании, педагогическом составе, организации досуга для детей, условий для отдыха детей с ограниченными возможностями. В Крыму много одноименных ДОЛ (две «Бригантины», три «Чайки», а также «Смена» и «Орленок», расположенные в других регионах РФ), достаточно много нефункционирующих и/или нелегальных лагерей, которые не внесены в официальный реестр.

Государственные правительственные структуры напрямую также не заинтересованы в предоставлении официальной информации о качестве отдыха, так как порядка 40% ДОЛ находится в ведомственном управлении. Собственники и распорядители детских лагерей не стремятся повышать качество оздоровительных услуг, практически не обновляя инфраструктуру. Основным способом, который может повысить качество детского отдыха, является создание системы мониторинга со стороны граждан и общественных организаций. И базовой площадкой общественного контроля должен стать информационный портал-навигатор "Крымские каникулы", дающий не только всестороннюю и понятную информацию о том или ином месте детского отдыха, но и позволяющий выставить оценку родителям и детям, которые уже были потребителями оздоровительных услуг. Эти оценки позволят определять лучшие по рейтингу места детского отдыха в Крыму.

Проект общественного мониторинга "Крымские каникулы" позволит Крыму и Севастополю войти в те немногие 20% регионов РФ, которые имеют отдельные сайт или страницы, информирующие об организации детского отдыха (исследование Общественной палаты РФ "Организация детского отдыха в регионах РФ-2018"). Создание на сайте "горячей линии" даст возможность пользоателям получать оперативную обратную связь, а наличие площадки для оставления отзывов позволит оценивать сильные и слабые стороны организации детского отдыха в том или ином ДОЛ. Кроме того, информационный портал-навигатор будет содержать информацию о туристических маршрутах и объектах Крыма и Севастополя, рекомендованных к посещению детьми. Все это создаст определенную конкурентную среду, прозрачность и доступность информации о крымских ДОЛ и тем самым будет способствовать улучшению организации детского отдыха и с точки зрения сервиса и, прежде всего, с точки зрения безопасности.

География проекта

Республика Крым и город Севастополь (далее два субъекта РФ определяются единым названием - Крым, так как территориально они расположены на Крымском полуострове)

Целевые группы

1. родители, принимающие решение об организации ДОЛ в Крыму и Севастополе;
2. дети, получившие оздоровительные услуги в регионе;
3. специалисты, работающие в сфере организации детского отдыха