Проекты

Краткое описание

Проект КАЛУГА-ГОЛОС 3.0 является логическим продолжением реализации Проекта КАЛУГА-ГОЛОС (№ заявок 18-1-005301 и 18-2-020388), который стал Победителем первого и второго конкурсов ФПГ РФ 2018 г. в части реализации платформ: «Обращения»; «Инициативы»; «Опросы»; «Твой депутат»; «Цифровой дом»; «Эстафета добрых дел».

Проект, при поддержке ФПР РФ, сумел победить на всероссийском конкурсе Общественной палаты РФ «Лучший социальный проект» (церемонию открывал Президент России В.В. Путин), вошёл в топ 25 Проектов России в номинации «100 Городов-лидеров АСИ».

Имеется чёткий социальный запрос в части дальнейшей реализации проекта КАЛУГА-ГОЛОС 3.0, путём создания 4 (четырёх) коммуникационных платформ, которых в настоящее время в КО нет:

1. «Цифровой ТОС» – портал для территорий с развитыми институтами ТОСов, который значительно упростит взаимодействие между ТОСом, местной исполнительной властью и жителями. Это единое цифровое пространство информационной поддержки и популяризации деятельности ТСО КО. Платформа позволит осуществлять информирование жителей, хранение и консолидирование накопленных данных, масштабирование успешного опыта реализованных проектов, измерение социального эффекта и популяризацию лучших практик, сформирует единую базу пользователей и многое другое.

2. Цифровая конкурсная платформа "Инициативное бюджетирование" и "Развитие ТОС" – цифровизация существующих аналогичных региональных программ в КО. Платформа позволит решить целый спектр актуальных для жителей проблем, благодаря привлечению средств бюджета КО, бюджетов муниципальных образований, собственных средств жителей. Это единое цифровое пространство по отбору и экспертизе конкурсных заявок, цифровизации конкурсной процедуры и электронному документообороту, внедрению системы финансового мониторинга и контроля, механизмов оценки конечного результата.

3. Платформа «Мой район/Краудсорсинг» - технологический процесс открытой современной площадки полного цикла работы с идеями калужан от идеи к реализации;

4. Платформа «Тепловые карты КО» – функционально-аналитические возможности ресурса за счёт обработки статистических данных, позволяющих формировать внутреннюю рейтинговую систему МО и ведомств КО по заранее заданным ключевым показателям, параметрам и индикаторам.

Проект подобного рода, впервые сумел вовлечь в свою реализацию целый сектор государственных и муниципальных учреждений: Законодательное Собрание региона, Администрацию губернатора, Министерства, Муниципалитеты, ведомственные учреждения.

В завершении отметим, что нами изучен широкий пласт нормативных актов, положительный опыт и инструментарий других регионов в вопросах эффективной реализации проекта. Сформированы конкретные предложения и решения. Направлены и получены соответствующие официальные письма в рамках ВЦП. Прорабатываются вопросы комплексного взаимодействия с координирующими ведомствами, ТОСами, СМИ Калужской обл.

Наиболее значимые ожидаемые результаты определены стратегическими целями проекта (п.9)

Цель

1. Стратегическая цель: Обеспечить граждан (инициативные группы, ТОСы) и органы государственной и муниципальной власти преимуществами применения информационно-коммуникационных технологий: а) эффективным механизмом сбора информации, её обработки и передачи; б) новыми информационно-коммуникационными инструментами учёта общественного мнения и гражданских инициатив; в) упрощенным механизмом подачи гражданских инициатив и проектов, отслеживанием хода их реализации; в) открытостью государственного и муниципального сектора, качеством принимаемых решений; г) повышением позитивной гражданской активности.
2. Прикладная цель: Разработка и введение в эксплуатацию заявленных платформ на территории Калужской области, что позволит создать единое цифровое пространство системной поддержки и развития гражданских инициатив, обеспечит дополнительное развитие и мотивирование социальной проектной деятельности, информационную поддержку деятельности ТОС в регионе и существующих ведомственных региональных программ, объединит все ТОСы и реализуемые проекты на единой технологической платформе.

Задачи

1. Управление проектом. Отработка базовых организационных условий для реализации «дорожной карты» реализации проекта.
2. Коммуникационное взаимодействие с основными участниками целевой группы проекта в рамках его реализации. Координация совместных действий по достижению целевых показателей реализации проекта, в том числе, количественных и качественных.
3. Разработка и введение в эксплуатацию заявленных платформ на территории Калужской области.
4. Информационно-коммуникационное обеспечение реализации проекта, включая освещение реализации проекта в региональных и местных СМИ, сети интернет.
5. Выстраивание организационного взаимодействия с органами власти, реализующие ВЦП, включая партнёрское взаимодействие с ГБУ "Калугаинформтех".
6. Выработка согласованных решений, предложений по государственной (на уровне области) поддержке цифровых форм и инструментов коммуникации населения и органов власти, соответствующих предмету проекта и успешному опыту его реализации.
7. Оценка эффективности реализации проекта. Тиражирование лучших практик.

Обоснование социальной значимости

Проект предопределил создание цифрового сервиса по коммуникации населения-органов власти-депутатского корпуса-обслуживающих организаций в Калужской области. Сумел предугадать общегосударственную тенденцию в данном направлении (Майские Указы Президента РФ, в т.ч. Нацпрограмма «Цифровая экономика).

В своем Послании от 15 января 2020 г. Президент особо подчеркнул те направления предстоящей работы, которые связаны с развитием социального государства и повышением эффективности государства. При этом каждая из этих задач должна решаться в формате прямого диалога с гражданами страны. «Можно сделать вывод, что для достижения задач, поставленных Президентом, необходим прямой диалог с гражданами» – отмечает глава высшего совета «Единой России» Борис Грызлов.

Продолжая эту мысль, 30 января 2020 года, Президент Владимир Путин на заседании Госсовета по развитию местного самоуправления заявил (где ТОСы выступают одним из первостепенных институтов), что во всех регионах страны нужно создать цифровые платформы обратной связи с гражданами.
Эти цифровые платформы должны наладить прямую коммуникацию власти и граждан, в том числе и через Интернет. По словам Президента, эта имеющаяся практика должна тиражироваться во всех регионах: «Вот эти современные технологии, выстроенные «в цифре», позволяют быстро реагировать на повседневные проблемы жителей, отвечать на их инициативы, на их обращения, реагировать соответствующим образом, а значит эффективнее и быстрее решать проблемы, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни. Такие же цифровые платформы нужно создать во всех субъектах Федерации, в крупных городах, в центрах местного самоуправления.

Реализация представленных цифровых направлений и их внедрение - нужны Калужскому региону. Это подтверждает и функционирующей на площадке Заксобрания рабочей группы КАЛУГА-ГОЛОС, и, имеющиеся письма-согласования с Министерствами и ведомствами области. Получена поддержка по реализации Проекта от Администрации губернатора и министерств, реализующих ВЦП.

В регионе разработаны меры поддержки гражданских инициатив (ВЦП), реализуемые, в том числе, через ТОСы. Конкурсная основа ВЦП, направленна на поддержание инициатив граждан, должна позволить заинтересовать население и вовлечь максимальное количество жителей области в работу по повышению комфорта и благосостояния муниципальных образований (МО) региона.
Тем не менее, эти ВЦП не «оцифрованы». Реализация проекта позволит сформировать единое цифровое пространство в регионе по отбору и экспертизе конкурсных заявок, цифровизации конкурсной процедуры и электронному документообороту, внедрит систему финансового мониторинга, обеспечит информационную поддержку реализуемых ВЦП.

Стоит отметить, что на сегодняшний день отсутствует система единого цифрового пространства информационной поддержки и популяризации деятельности ТСО Калужской области. Обобщающая информация, в том или ином роде, представлена на Портале органов власти области в разделе ТОСы, сайтах Горуправы Калуги, Администраций ряда МО и сельских поселений.
Тем не менее, формат представленной информации, в большей степени, носит текстовый характер, не отражает конкретную деятельность ТОСов, а именно: детальную информацию о ТОСе и его возможностях, успешную практику реализованных проектов и механизмы их реализации, мероприятия ТОСов, способы и методики взаимодействия с администрация МО, перечень федеральных, региональных и местных программы поддержки и др.
Информация о деятельности института ТОС не обобщена в областном срезе, не представлена в публичный доступ, не сформирована «активная» база данных участников деятельности ТОС по области, объединяя все районы и поселения. Всё выше перечисленное справедливо можно отнести и к ВЦП.

На сегодняшний день в регионе действует 230 ТОСов. Количество жителей области, объединённых в ТОСы – около 500 000 человек. Тем не менее, во многих МО области ТОСов нет. По результатам социологических опросов, в том числе проведенных через КАЛУГА-ГОЛОС, многие люди ничего не знают о ТОСах, их возможностях, о федеральных, региональных мерах поддержки гражданских инициатив и принимаемых местных решениях. Так же у граждан имеет место прочное убеждение о сложности бюрократических процедур относительно мер конкурсной поддержки инициатив и проектов.

Идея создания в Калужской области единого консолидированного информационного центра ТОС (Единый ресурсный информационный центр ТОС КО), а так же, обеспечения цифровой поддержкой реализации ВЦП – социально-значима и актуальна для региона.
Стимулируя деятельность ТОСов, популяризируя ведомственные целевые программы, конкурсные инициативы, социальную проектную деятельность, и, как итог, гражданскую активность – мы развиваем систему «прямого диалога» населения и власти в вопросах улучшения социальной среды.
Реализация проекта позволит создать мощный региональный коммуникационный ресурс, повышающий эффективность реализации социальных проектов по линии ТОСов и ведомственных целевых программ в Калужской области.

География проекта

Калужская область

Целевые группы

1. 1. Граждане муниципальных образований и городских округов КО, входящих в состав ТОСов КО; 2. ТОСы КО (председатели, советы ТОС, делегаты); 3) Исполнительные органы власти КО, реализующие ведомственные целевые программы поддержки и развития гражданских инициатив (региональные и местные); 4) Работники районных администраций и администраций сельских поселений МО КО, осуществляющие взаимодействие с ТОСами КО.