Проекты

Краткое описание

В процессе реализации проекта «Правовая безопасность трудовых мигрантов» (https://xn--80ajpld2c.xn--80af5akm8c.xn--p1ai/award/resu) наша команда отработала эффективный механизм правовой адаптации трудовых мигрантов, прибывших на территорию Пермского края с целью «работа». Данный механизм включает организацию работы консультационных кабинетов «Правовая безопасность» в шаговой доступности от мест компактного проживания и трудоустройства целевой группы, обучающие тематические мероприятия. Автоматизированная информационная система (АИС) «Правовая безопасность трудовых мигрантов» формирует анкету трудового мигранта, электронную форму индивидуальной траектории правовой адаптации трудового мигранта, журнал консультаций, форму личной карточки; дает возможность экспортировать данные в приложение MS Excel, выводить на печать, сохранять на диске. Консультационные кабинеты стали площадками по сопровождению трудовых мигрантов от оформления разрешительных документов и легализации правового статуса до выстраивания законных трудовых отношений с работодателем. Полезная информация отражена в информационно-справочном раздаточном комплекте (на русском, таджикском, узбекском, киргизском и азербайджанском языках).
В рамках проекта «Правовая безопасность трудовых мигрантов в современных условиях» механизм правовой адаптации трудовых мигрантов будет дополнен с учетом изменившихся внешних условий. По нашему запросу Департамент внутренней политики Администрации Губернатора Пермского края сообщил, что в 2019 году на миграционный учет на территории Пермского края с целью «работа» поставлено 27213 человек, из них 76% из стран Средней Азии. За период январь-июнь 2020 на миграционный учет на территории Пермского края с целью «работа» поставлено 7419 человек. Поэтому в проекте останутся все функции в работе консультационных кабинетов «Правовая безопасность» на крупных рынках оптовой торговли «Гача» и «Заостровский рынок» (очное индивидуальное консультирование), включая использование электронной АИС «Правовая безопасность трудовых мигрантов».
Каждый обратившийся получит дополненный актуальной информацией по COVID-19 информационно-справочный раздаточный комплект. В проекте предусмотрена возможность быстрого перехода работы кабинетов в формат call-центра (дистанционное индивидуальное консультирование). Обучающие тематические мероприятия по вопросам миграционного и трудового законодательства РФ переводятся в формат YouTube канала с информационно-образовательным контентом. В партнерстве с Центром занятости населения Пермского края будет создана оперативная база вакансий. Актуальные вакансии будут регулярно публиковаться ВКонтакте в отдельном разделе в нашей группе «АНО МФМЦ по Пермскому краю» (https://vk.com/public151563548).
Всего за 12 месяцев реализации проекта мы планируем охватить не менее 1200 благополучателей. Полученный опыт будет описан в формате модели правовой адаптации трудовых мигрантов с возможностью дальнейшего развития и тиражирования в другие регионы.

Цель

1. Формирование условий для интеграции в правовое поле РФ иностранных граждан, прибывших для осуществления трудовой деятельности, путем создания YouTube-канала и организации работы консультационных кабинетов «Правовая безопасность» в очном и дистанционном формате.

Задачи

1. Провести работы по внесению изменений в автоматизированную информационную систему «Правовая безопасность трудовых мигрантов» и информационно-справочный раздаточный комплект в соответствии с актуальной информацией по COVID-19.
2. Обеспечить возможность получить правовую помощь трудовым мигрантам с учетом изменений, введенных в связи с угрозой распространения COVID-19, в очном и дистанционном формате в рамках работы консультационных кабинетов «Правовая безопасность».
3. Сформировать информационное поле для участников проекта и методическое описание нашей практики интеграции в правовое поле РФ для специалистов в сфере трудовой миграции.

Обоснование социальной значимости

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. определяет приоритетные задачи содействия адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом, внедрения новых эффективных технологий, способных снизить уровень правонарушений. При реализации проекта «Правовая безопасность трудовых мигрантов» начали работу консультационные кабинеты «Правовая безопасность», за 11 месяцев проконсультировано 1 326 человек. Больше 20% обратившихся вернулось за повторными консультациями. Итоги проекта описаны в методическом пособии «Правовая безопасность трудовых мигрантов» (https://vk.com/doc441488020_527508159).
Миграционное законодательство – одно из самых сложных. Согласно нашим опросам, которые мы проводили в рамках реализации проекта в 2018-2019 гг, незнание законодательства – одна из самых больших проблем, с которым сталкивается иностранный гражданин по приезду в страну. 71,4% опрошенных на вопрос: «Знаете ли Вы миграционное и трудовое законодательство РФ» ответили «нет». А на вопрос: «Укажите, какие проблемы возникли у Вас в первые дни пребывания на территории Пермского края?» 90,5 % опрошенных ответили: «Незнание законодательства и оформление разрешительных документов».
В период распространения коронавирусной инфекции с марта месяца работа консультационных кабинетов на некоторое время была приостановлена. Мы оперативно организовали работу call-центра и продолжили консультировать трудовых мигрантов по телефону, дополнительно размещали информацию на нашей странице в ВКонтакте. В процессе сопровождения трудовых мигрантов в период ограничений, введенных в связи с угрозой распространения COVID-19, выявилось несколько острых проблем. Во-первых, неоднозначная трактовка службами, работающими с иностранными гражданами, Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 15.06.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Неоднозначность привела к тому, что трудовые мигранты запутались в документах. Это наглядно проявилось по вопросу о продлении патентов иностранным гражданам (оплаты авансовых платежей в период 15.03 - 15.06.2020 г.). Для прояснения ситуации наша организация провела большую работу, мы писали запросы уполномоченному по правам человека (https://vk.com/public151563548?w=wall-151563548_544), собрали консилиум ведущих юристов для того, чтобы разобрать указ и помочь мигрантам (https://vk.com/public151563548?w=wall-151563548_545), (https://vk.com/public151563548?w=wall-151563548_559). Информация размещена в ВКонтакте в нашей группе «АНО МФМЦ по Пермскому краю» (https://vk.com/public151563548).
Во-вторых, большое количество позвонивших, плохо владеют русским языком и поэтому не всегда верно понимают смысл сказанного. В-третьих, дистанционно сложно качественно провести анкетирование и выстроить индивидуальную траекторию помощи конкретному человеку. В-четвертых, характерная черта сегодняшней миграции – широкое распространение неформальных социальных сетей.
Почти все свои социальные транзакции, от устройства на работу, поиска жилья до организации лечения, мигранты осуществляют с помощью таких сетей. При этом часто информация передается недостоверная, либо происходит её искажение. В Пермском крае, как и во всех регионах, действует служба занятости населения. Тем не менее, согласно нашим опросам, результаты которых опубликованы в нашем методическом пособии, при поиске работы 69,5 % трудовых мигрантов обращается к частным лицам или посредникам, 30,5 % - к родственникам, друзьям или знакомым, и никто из опрошенных не обращался в государственные структуры. Такая ситуация приводит к неофициальному трудоустройству, отсутствию возможности защиты своих прав. В случае нарушения законных прав мигрантов 74,1 % обращаются за защитой прав не в государственные органы, а к друзьям и знакомым. В рамках данного проекта мы дополнительно к отработанному механизму адаптации выстроим сотрудничество с Центром занятости населения Пермского края, усилим индивидуальную работу с каждым обратившимся и организуем информационно-образовательный формат на YouТube канале.

География проекта

город Пермь

Целевые группы

1. Трудовые мигранты, прибывшие на территорию г. Перми для осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы