Проекты

Краткое описание

Пилотное внедрение комплексного информационного ресурса с набором готовых решений и инструментов для самозанятых в условиях кризиса, как группы людей, на которых проявляется наибольшее количество ограничений, когда им пытаются помочь. В то же время «самозанятый» – лишь один из целого набора статусов, которыми обладает конкретный человек, помимо этого он может являться пенсионером, родителем, опекуном, малоимущим, инвалидом и т.д. Поэтому можно усилить его через другие статусы, которыми он обладает.

Будет разработана прозрачная маршрутизирующая информационная среда, предполагающая два основных сценария использования: самозанятыми самостоятельно для решения своей проблемы и специалистами-консультантами для посетителей общественных приёмных, одним из статусов которых является самозанятый. Первый сценарий предполагает, самостоятельное ориентирование самозанятого в наборе своих статусов, использование предлагаемых инструментов самодиагностики, правильное определение типа сообщения, просьб, самостоятельных действий, правом на которые он обладает. Второй сценарий предполагает использование ресурса специалистами общественных приёмных, с помощью которого они смогут подобрать индивидуализированные под жизненные ситуации решения, оказать помощь человеку или предоставить поддержку для снятия препятствий на пути его жизнедеятельности, повысить его самостоятельность, используя совокупность разнообразных статусов, которыми он обладает.

Таким образом, сайт проекта, по сути, станет интегратором ключевых сторон жизни самозанятого – носителя иных разнообразных статусов, калейдоскопом персонифицированных решений, конфигурируемых под потребности. На сайте будут собраны материалы в разрезе «распадающегося» статуса самозанятого. Для каждого статуса будут описаны решения, маршруты обращений (например, МФЦ, органы власти или уполномоченные по правам человека, ребенка, предпринимателей и т.д.), инструкции, алгоритмы и чек-листы последовательности действий, экспертные видеоразборы. Предложены дистанционные сервисы для оценки своего текущего состояния (статуса), например, рискометры, инструменты практического освоения предлагаемых решений (тренажеры, кейсы конкретных проблемных ситуаций).

Самым простым пользовательским режимом на сайте станет сервис, с помощью которого по почтовому индексу места жительства можно получить информацию о всевозможных вариантах обращений (окружной депутат каждого уровня, участковый полиции, социальный участковый и другие социальные службы и территориальные органы власти). Кроме этого пользователи ресурса смогут поделиться своей проблемой и опытом её решения, каждый такой случай будет публично доступен, как пример конкретной жизненной ситуации.

В результате проекта появиться низкопороговый доступ к практикоориентированной информации и возможным маршрутам обращений для решения возникших проблем самозанятого в условиях кризиса, а также к доступным вариантам поддержки.

Цель

1. Создание условий поддержки социально-экономической витальности самозанятых, исключенных из системы социально-трудовых гарантий, снижение потенциала рисков их благополучия за счёт предоставления доступной и понятной информации о возможностях социальной сферы (доступных государственных и муниципальных услугах, услугах учреждений и некоммерческих организаций) и инструментах самопомощи в кризисных явлениях жизни.
2. Формирование сообщества специалистов НКО и общественных приёмных, вовлечённых в помощь самозанятым, как людям со множественным статусом, формирование у них новых компетенций через проведение обучения использования технологий и инструментов, разработанных в рамках проекта.
3. Вовлечение самозанятых в формирование персональных и коллективных стратегий самопомощи через сбор вариантов действий и опыта самих самозанятых в решении тех или иных проблем.

Задачи

1. Расширение потенциала взаимодействия самозанятых с органами власти за счёт достраивания цепочек взаимодействия, инкорпорирования повседневных жизненных практик в социальную и иные политики, описание ассортимента статусов и вариантов решения и помощи самозанятым в условиях кризиса.
2. Разработка готовых решений и инструментов для помощи самозанятым.
3. Выход на аудитории потенциальных благополучателей и включение их в информационную среду проекта.
4. Разработка, наполнение и запуск интернет-сайта.
5. Тестирование прототипа разработанных решений и инструментов через проведение фокус-групп с самозанятыми, а также специалистами и консультантами НКО и общественных приемных.

Обоснование социальной значимости

Качество жизни человека зависит не столько от разнообразия и доступности социальных сервисов, сколько от понимания их инструментальной ценности для индивидуальной сборки пакетов услуг в зависимости от собственных социальных амбиций, устремлений и планов на жизнь.

В условиях неблагоприятных макроэкономических факторов, существенно возрастают риски впадения в бедность всё новых групп граждан. При этом снизить эти риски люди могут самостоятельно за счёт грамотной настройки уже имеющихся возможностей «под себя».

В фокусе нашего внимания - самозанятые граждане, у которых в условиях кризиса появляется риск наступления неблагоприятных жизненных условий (невыполнение финансовых обязательств, избыточная долговая нагрузка, кризис потребления, социальная девальвация актуальных профессиональных навыков, разрушение семьи). Пусковым механизмом наступления неблагоприятных последствий может стать снижение дохода. Самозанятые граждане первые, кто почувствовали это в связи с ухудшением экономической и эпидемиологической ситуации, поскольку большинство из них работают в сфере персональных услуг, которую, в первую очередь, коснулись ограничительные меры. Самозанятые, не имеющие официального трудоустройства, оказались исключены из системы социально-трудовых гарантий, они не могут взять больничный, им не сохранят заработной платы в нерабочие дни (режим самоизоляции), как тем, кто работает найму.

Переход на уплату налога на профессиональный доход (самозанятые), стартовал в Пермском крае с 1 января 2020 года. По данным УФНС России по Пермскому краю на январь 2020 г. в качестве самозанятых было зарегистрировано 2463 человека, на февраль уже 3014 человека, прирост составил 22%. При этом в Пермском крае созданы правовые стимулы к регистрации в качестве самозанятых, в 2019 году произошла отмена единого налога на вменённый доход, перерегистрация в качестве самозанятого для многих индивидуальных предпринимателей стало более выгодной схемой налогообложения. Так, в январе 2020 года 46 предпринимателей снялись с учёта как индивидуальные предприниматели и зарегистрировались как самозанятые. Из чего можно сделать вывод, что существует тренд на увеличение числа самозанятых в будущем.

В итоге статус самозанятого оказывается тем статусом, на котором проявляется наибольшее количество разнообразных ограничений, в случае, когда ему пытаются помочь. С одной стороны он почти предприниматель, но “недопредприниматель”, он вынужден оценивать свою деятельность с точки зрения бизнес-плана, но выпадает из системы поддержки МСП, одновременно с этим, он может вести социально ориентированную деятельность, но не являться некоммерческой организацией и также не может получить поддержку, со стороны. При этом самозанятый является представителем семьи или домохозяйства, часто человеком со специальным статусом (предпенсионером, «опекуном» родственника, имеющего ограничения, он может вести деятельность, являющуюся приоритетной в конкретном муниципалитете, вести деятельность в территориях опережающего развития), при этом он хотел бы иметь меньшее количество издержек. Например, как государство упрощённо работает с налоговым статусом самозанятого, но не таких упрощений не возникает с другими статусами самозанятого.

Под обозначенные риски самозанятых не существует специализированной инфраструктуры поддержки: самозанятые сегодня воспринимаются скорее в узконаправленной административной логике, при этом издержки их поддержки перекладываются на существующие сервисы и институты, не обладающие необходимой аудиторным фокусом.

Существующие барьеры не позволяют самозанятому быстро и оптимально смоделировать проблему и спрогнозировать возможные риски. Единый статус самозанятого препятствует выработке оптимальных режимов пользования публичными сервисами поддержки, дезориентирует в информационном поле в привязке к его жизненным стратегиям. Отсутствует достаточная мотивация в регистрации себя в одном из статусов нетрудоустроенных граждан и граждан или граждан, не имеющих постоянного дохода (ИП, безработный, фрилансер, и т.д.). Поэтому необходимо приблизить их статус к экономике жизни.

Восполнить эти дефициты можно за счёт новых подходов к формированию конвенционального языка органов власти и граждан и, как следствие, снизить саботирование государственных политик в отношении самозанятых (деюре и дефакто). Сократить поляризацию жизненных стратегий граждан и логики управленческих интерфейсов, обеспечить гибкость инструментов обратной связи органов власти и информирования об услугах (и процессе их предоставления) для разных групп граждан, особенно социально незащищенных, приблизить к их реальным нуждам. Расширить представление о ресурсах поддержки самозанятых за счёт включения услуг некоммерческих организаций, направленных на решение проблем или снижение издержек для граждан. Сделать их распознаваемыми для возможных благополучателей с учётом того, что они уже сделали шаг к самостоятельности и экономической автономности.

География проекта

Пермский край

Целевые группы

1. самозанятые