Проекты

Краткое описание

В период самоизоляции усилия государственных органов были сосредоточены на заразившихся и спасении жизней тех, кто заболел в тяжелой форме. При этом находившиеся в самоизоляции люди в возрасте старше 65 лет, а также имеющие хронические заболевания, составляющие основную группу риска, но избежавшие заражения, до сих пор считают себя «брошенными» («нам никто не звонил и помощь не предлагал»).
Несмотря на большое число откликнувшихся волонтеров, их было явно недостаточно. В одной только Москве к группе риска относится до 2,5 млн. человек, для оказания помощи которым нужно не менее 200 тысяч волонтеров, в то время как на сайте «Мосволонтер» зарегистрировалось чуть больше 21 тысячи.
Часть потенциальных волонтеров из-за недостатка информации отказывались от регистрации, полагая, что им придется контактировать с зараженными, а у них «семья, дети, старики-родители». Большое количество потенциальных волонтеров без регистрации оказывали помощь пожилым родственникам, соседям, знакомым и незнакомым людям, однако они не могут претендовать на компенсацию затрат.
Имела место ситуация, когда без помощи оставались нуждавшиеся в ней люди, которые не знали, куда обратиться, а потенциальные волонтеры из-за недостатка коммуникаций ничего об этом не знали. Кроме того, многим людям старшего поколения помощь нужна постоянно, а не только в период самоизоляции.
Проект имеет целью организацию эффективных коммуникаций с учетом особенностей целевых групп благополучателей и волонтеров и опыта общественно-государственного партнерства. Предусмотрены две целевые группы волонтеров – те, кто выявляет людей, нуждающихся в помощи, но не может сам ее оказать, и те, кто, получив эту информацию, оказывает помощь.
Поскольку сведения о нуждающихся в помощи не могут быть размещены открыто, так как их могут использовать мошенники, требуется регистрация волонтеров на сайтах госуслуг или ресурсных центров (типа «Мосволонтер») и передача этих сведений по защищенному каналу. Кроме того, необходима проверка информации о лицах, запросивших помощь, через портал госуслуг.
Большинство потенциальных волонтеров может оказывать помощь по месту жительства, но не в другой части города. Для удобства коммуникаций необходимо создать в виде приложения к порталу госуслуг или сайту ресурсного центра интерактивную карту, на которой в обезличенной форме будут указаны дома, в которых проживают нуждающиеся и требуемая им помощь. После регистрации выбравший заявку волонтер получает точный адрес.
Планируется создание и размещение тестовой версии такой карты на сайте проекта, ее опытная эксплуатация, как и всей системы партнерства, волонтерами в регионах реализации проекта. В составе его результатов - методики выявления волонтерами людей, нуждающихся в помощи, методики привлечения и поощрения волонтеров к ее совместному оказанию, технические требования к картографическому и информационному сервису для волонтеров, а также открытый для пополнения перечень видов помощи для целевой группы - людей старшего поколения.

Цель

1. Разработка, систематизация и практическое применение методов привлечения, стимулирования (поощрения) и эффективного сетевого взаимодействия волонтеров с участием государственных органов и ресурсных центров в регионах для выявления и оказания помощи людям старшего поколения, а также имеющим хронические заболевания с их максимально широким охватом

Задачи

1. Разработка и согласование с региональными администрациями методик привлечения и стимулирования (поощрения) волонтеров, изготовление и размещение на ресурсах проекта в Интернет методических и видеоматериалов, мотивирующих потенциальных волонтеров к участию в волонтерских движениях и мероприятиях
2. Разработка и опытная эксплуатация (тестирование) системы информационного взаимодействия целевых групп волонтеров, методические рекомендации исполнителям по ее оптимизации и практике использования
3. Систематизация и практическое применение методов выявления волонтерами людей, нуждающихся в помощи, методов совместного оказания им помощи; изготовление методических и видеоматериалов, обучающих волонтеров практике сетевого взаимодействия для оказания помощи нуждающимся

Обоснование социальной значимости

Волонтеры, отказавшиеся в период самоизоляции от «официальной» регистрации и взаимодействия с государственными органами, объясняли это недостатком информации и опасением «заразиться и заразить свою семью и стариков-родителей». После регистрации «неудобно будет отказываться, если направят к зараженным».
Один из волонтеров, изучив сайт «Мосволонтер», отказался от регистрации на сайте, поскольку он «и без регистрации» доставлял пожилым продукты и лекарства, а другого дела для себя он на сайте «не увидел». Позже он прислал скриншот сайта (приложен в пункте 7.1 раздела 1 заявки) с комментарием: зарегистрированы 21 тысяча волонтеров, выполнено 32 тысячи обращений, то есть менее 1,5 на волонтера. А он один помогает 6-ти пожилым соседям, выполняя «до 30 обращений в месяц». То есть информация для волонтеров и о волонтерах подана неудачно, сложилось впечатление об их регистрации «для галочки».
Соседи попросили волонтера ФАР помочь их знакомым в другой части города, которые «даже хлеба не могут купить». Пришлось ехать «в другой конец Москвы». Оказалось, что пожилые люди не знают, куда можно обратиться за помощью, телефоны, показанные по телевизору, все время заняты, Интернета у них нет, звонили «в собес и ЖЭК», но там из-за самоизоляции никто не отвечает. Масок у них нет, пропуск заказать не могут, выйти боятся, а соседи разъехались по дачам.
Первая же встреченная у подъезда девушка-автовладелец с большим желанием согласилась помогать этим людям. Оказалась, что она проживает двумя этажами выше. То есть из-за недостатка коммуникаций те, кто готов помогать, не знают, что их соседям нужна помощь.
Участник команды проекта размещал в подъезде (68 квартир) объявление с предложением помощи, на которое отреагировали 2 молодых семьи и местный алкоголик. В результате поквартирного обхода в подъезде выявлено 9 семей людей старше 65 лет, которые «объявление не видели». То есть адекватным способом выявления нуждающихся в помощи пожилых людей остается поквартирный обход, желательно совместно с участковым или представителями жилищной организации и местного самоуправления.
Из 9 семей 5 отказались от помощи, так как им помогают родственники или соседи, а 4-м была нужна помощь. Одна семья собиралась на самоизоляцию на дачу, однако они ждали приезда внука, поскольку боялись оставить квартиру без присмотра. На момент обхода 19 квартир в подъезде уже пустовали. То есть пожилым людям нужно предложить льготную постановку квартир под охрану.
После второго продления самоизоляции финансовые запасы и энтузиазм волонтеров поубавились, причем волонтеры Федерации автовладельцев спрашивали, кто им «оплатит бензин». То есть необходима разработка и согласование с госорганами системы стимулирования (поощрения) волонтеров. В столице, например, баллы, накопленные за голосования на сайте «Активный гражданин» можно перевести на карту в оплату парковки или проезда на городском транспорте, однако в качестве «компенсации за бензин» такое поощрение почему-то не предусмотрено.
Проблема доставки продуктов постепенно утратила актуальность, заказать у торговых сетей доставку можно через Интернет как для себя, так и для пожилых соседей, и даже для проживающих в другом городе родственников. Вместе с тем, выявлены другие нужды пожилых, которые изложены ниже в виде кейсов.
Из-за блокировки социальных карт семья столичных пенсионеров не могла заказать себе пропуск и пользоваться городским транспортом, причем необходимость покупки карты «Тройка» они воспринимали как незаконное лишение льготы. После ее покупки они также не смогли заказать пропуск, так как не могли без ошибок ввести несколько десятков цифр и букв с кнопочного телефона.
Интернета у них нет, заказать пропуск по телефону невозможно, так как тот играет музыку и не отвечает. В итоге «проклинали всех – и С., и П., и бестолковых чиновников». Проблему решил волонтер, заказав им пропуска со своего смартфона и переслав коды на их телефоны. Позднее по знакомым был найден для них лишний смартфон, однако после отмены пропусков они вернулись к использованию кнопочных телефонов.
Семья ветерана не могла выехать на самоизоляцию из Москвы на дачу во Владимирскую область из-за отмены прямого железнодорожного сообщения, а ехать с пересадкой они боялись из-за угрозы попасть на обсервацию. Службы такси не принимали заказ из-за неразберихи с пропусками, а «вольные» таксисты просили слишком много. В итоге их довез прямо до дачи волонтер ФАР, который по возвращении на въезде в Москву был оштрафован.
Действие пропуска в Москву, заказанного на сайте mos.ru в 9 утра почему-то закончилось в 24 часа того же дня, в то время как заказанный на сайте госуслуг пропуск во Владимирскую область действовал сутки до 9 утра следующего дня. Это далеко не единственный «ляпсус» системы без обратной связи.
Вывод. Необходимо обобщить опыт волонтеров, отработать с участием госорганов и ресурсных центров в регионах методы эффективного информационного взаимодействия сетей волонтеров, причем успеть до начала новой (волны) эпидемии и независимо от нее.

География проекта

Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Ярославская область, Нижегородская область, Краснодарский край, Республика Крым, Красноярский край.

Целевые группы

1. Благополучатели: нуждающиеся в помощи люди старшего поколения, подверженные повышенному риску заражения с тяжелыми последствиями (пожилые люди в возрасте старше 65 лет, а также имеющие хронические заболевания).
2. Волонтеры: группы выявления людей, нуждающихся в помощи, и регистрации заявок на оказание им помощи; группы выполнения заявок на оказание помощи нуждающимся в ней людям.