Проекты

Краткое описание

Данный проект является логичным продолжением двух проектов, получивших поддержку Фонда президентских грантов в 2018 и 2019 году (проект 18-2-011386 Центр бесплатной юридической помощи и проект 19-2-007451 Правовая помощь онлайн).
В рамках реализации проектов, поддержанных Фондом президентских грантов, был создан Центр бесплатной юридической помощи, который на данный момент остается единственным субъектом оказания бесплатной юридической помощи в Курской области социально незащищенным категориям населения по обширному кругу вопросов на постоянной основе.
Более того отдельные субъекты оказания бесплатной юридической помощи, заинтересованные в развитии данной сферы (адвокаты, нотариусы и др.) объединяются вокруг Центра бесплатной юридической помощи для совместной деятельности. С 2019 года правовая помощь жителям Курской области сотрудниками Центра стала оказываться в on-line формате.
Реализация проектов по оказанию бесплатной юридической помощи КРО АЮР как on-line через библиотеки муниципальных районов, так и of-line непосредственно через прием граждан в Центре бесплатной юридической помощи продемонстрировали важность и востребованность такой работы среди населения региона. Положительный опыт реализации проектов, а также почти полное отсутствие подобной деятельности в области привели к необходимости продолжения деятельности.
Проект направлен на обеспечение и защиту прав и свобод граждан, которым юридическая помощь практически недоступна. Недоступна по двум основаниям. Во-первых, правовому – как показала практика, большинство проблем, с которыми обращаются люди, являются социально значимыми, однако при этом не попадают в круг вопросов, по которым юридическая помощь предоставляется бесплатно в соответствии с действующим законодательством. И территориальному – бесплатная юридическая помощь, оказываемая в областном центре, недоступна жителям сельской местности, в том числе ввиду удаленности некоторых районов, низкого уровня жизни, неразвитостью правовой культуры.
Бесплатная юридическая помощь, оказываемая юристами Центра, носит комплексный характер: от первичной правовой консультации до составления процессуальных документов. Отдельные представители сектора оказания бесплатной юридической помощи в Курской области в качестве формы ее оказания выбирают только правовые консультации. Однако, категории граждан, на которых, в первую очередь, ориентирована данная деятельность, в силу своей дезориентации в правовой сфере нуждаются в полном пакете услуг: от консультации до составления процессуальных документов. Именно по такой схеме работает Центр бесплатной юридической помощи.

Цель

1. Развитие системы негосударственной бесплатной юридической помощи в Курской области

Задачи

1. Оказание квалифицированной бесплатной юридической помощи посредством очного приема граждан
2. Оказание квалифицированной бесплатной юридической помощи on-line
3. Консолидация усилий общественных объединений, занятых в секторе оказания бесплатной юридической помощи в Курской области

Обоснование социальной значимости

В соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в нашей стране возможно две модели построения системы бесплатной юридической помощи. При последовательной реализации первой модели юридическая помощь оказывается через адвокатское сообщество, для второй модели характерно оказание юридической помощи через специально создаваемые государственные юридические бюро. Модель построения бесплатной государственной системы юридической помощи выбирает субъект РФ. В подавляющем большинстве субъектов, в том числе и в Курской области бесплатная государственная юридическая помощь оказывается через адвокатское сообщество. Это модель имеет свои недостатки, связанные с тем, что для представителей адвокатского сообщества такая деятельность рассматривается как дополнительная нагрузка, предусматривающая оплату несоразмерно затраченным усилиям. Во многих случаях адвокаты стремятся отказаться от оказания бесплатной юридической помощи, так как трудозатраты могут во многом превышать потенциальный доход. Еще одной проблемой указанной модели является тот факт, что законодательством на региональном уровне четко определены категории населения, имеющие право на получение юридической помощи бесплатно. Часто этот перечень не включает в себя "пограничные" категории граждан (так, инвалиды I и II групп являются потенциальными получателями юридической помощи на безвозмездной основе, а инвалиды III группы - нет).
К тому же таким гражданам необходимо документально подтвердить свой льготный статус, что всегда является дополнительным обременением для данной категории.
За время реализации грантов ситуация с оказанием бесплатной квалифицированной юридической помощи негосударственными субъектами в Курской области не изменилась. До сих пор данный сектор представлен Курским региональным отделением Ассоциации юристов России, а также двумя-тремя НКО, для которых данная деятельность не является основной.
Считаем, что функцию по оказанию бесплатной юридической помощи должен взять на себя Центр бесплатной юридической помощи (негосударственный аналог юридических бюро). Это позволит расширить возможности для предоставления бесплатной юридической помощи населению Курской области, сделать ее более доступной для населения. Центр работает с более широким кругом граждан, чем очерчен региональным и федеральным законодательством.
За трехлетний период существования Центр бесплатной юридической помощи стал рассматриваться другими субъектами оказания бесплатной юридической помощи как ключевое звено этой системы.
В настоящее время под эгидой Центра объединены 28 муниципальных районов через центры правовой информации (ЦПИ), расположенные в районных библиотеках. Такая организация работы позволяет решить проблему доступности бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан, проживающим в сельских районах Курской области, защитить их права и законные интересы.
За время работы Центра с 2018 года было принято более 1200 обращений, составлено более 700 процессуальных документов, 75 % из которых были удовлетворены. С 2019 года Центр организовал работу по оказанию бесплатной юридической помощи on-line через библиотеки муниципальных районов Курской области. В период пандемии и вынужденной самоизоляции такая форма работы была не только предпочтительной, но и единственно возможной. Таким образом, проект Курского регионального отделения АЮР по оказанию бесплатной юридической помощи в on-line и of-line форматах восполняет образовавшуюся в регионе лакуну в негосударственном секторе оказания бесплатной юридической помощи.
Представляется, что успешный опыт работы такого Центра может стать аргументом для органов государственной власти субъекта Российской Федерации по созданию государственных юридических бюро.
За время реализации проекта у Центра бесплатной юридической помощи сформировался устойчивый клиентский контингент – пенсионеры, граждане предпенсионного возраста, инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также граждане из их числа, многодетные семьи и др. категории, относящиеся к социально незащищенным. Отсутствие финансирования прекратит работу Центра и лишит сотни граждан Курской области получить квалифицированную юридическую помощь бесплатно, как гарантировано Конституцией Российской Федерации.

География проекта

Курская область

Целевые группы

1. пенсионеры, инвалиды, мало имущие граждане, граждане, из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, граждане предпенсионного возраста,