Проекты

Краткое описание

Проект направлен на проектирование и внедрение общественной антикоррупционной экспертизы в сфере ЖКХ как средства предупреждения превращения коррупциогенных факторов в коррупционные правонарушения и на решение проблемы низкой подготовленности гражданских активистов и членов советов при органах власти к проведению общественной экспертизы нормативных актов в сфере ЖКХ. Целевые группы проекта – получатели услуг жилищно-коммунального сектора, региональные общественные палаты, активисты, лица с ограниченными возможностями. Проект будет осуществлен на территории 3 субъектов Российской Федерации: Ивановская, Костромская и Ярославская области. Цель проекта - улучшение качества услуг ЖКХ в 3 субъектах РФ, через совершенствование нормативной базы. Члены экспертных групп в 3 субъектах РФ пройдут обучение проведению общественной экспертизе (ОЭ) (на базе проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИИ ВШЭ) и проведут экспертизу нормативно-правовых актов (НПА); будет инициировано 3 решения субъектов общественного контроля о проведении ОЭ; проведен семинар для региональных экспертов; 3 рабочих встречи в субъектах РФ с представителями органов власти; 3 итоговых круглых стола; издано и распространено информационно-методическое пособие тиражом 500 экз. Информацию о проекте получат не менее 6000 человек. В ходе проекта будет внедрен механизм проведения ОЭ НПА с точки зрения соблюдения и защиты прав и интересов более 1,5 млн. получателей услуг ЖКХ; создана сеть общественных экспертов в 3 субъектах РФ по вопросам проведения общественной экспертизы НПА в сфере ЖКХ; созданы условия для принятия НПА, не нарушающих прав граждан на получения качественных услуг; за счет конструктивного взаимодействия и позитивного посредничества членов общественных структур и региональных органов власти будет пресечено значительное число конфликтов между получателями услуг ЖКХ и органами региональной власти; улучшено взаимодействие между региональными НКО, органами власти и организациями, предоставляющими государственные и муниципальные услуги; созданы условия для тиражирования успешных практик ОЭ НПА в сфере ЖКХ на всю территорию РФ. Долгосрочным влиянием проекта является снижение уровня социальной напряженности в социальной группе получателей услуг ЖКХ.

Цель

1. Улучшение качества услуг ЖКХ через создание инфраструктурных составляющих для проведения антикоррупционной экспертизы силами общественников в этой сфере
2. Оценка состояния экспертных компетентностей общественников в регионах
3. Разработка и внедрение комплекса мер по эффективной работе в рамках антикоррупционной общественной экспертизы в сфере ЖКХ

Задачи

1. Изучение особенностей экспертной работы в сфере антикоррупционной экспертизы, а также проводимых экспертиз силами общественников (посредством экспертных интервью)
2. Разработка методики проведения общественной антикоррупционной экспертизы в системе ЖКХ
3. Проведение опроса представителей общественных организаций в регионах по оценке потенциала и уровня компетентности по выполнению экспертной работы.
4. Осуществление просветительских мер, направленных на формирование системы знаний, умений и навыков у общественников в сфере проведения антикоррупционной экспертизы в системе ЖКХ.
5. Распространение опыта проведения общественной антикоррупционной экспертизы среди заинтересованных субъектов противодействия коррупции.

Обоснование социальной значимости

Антикоррупционная экспертиза продолжает оставаться одним из эффективных средств превентивного противодействия коррупции, находящимся в распоряжении не только правоохранительных, нормотворческих органов местного самоуправления, но и институтов гражданского общества.
Впервые эта тема публично была озвучена президентом РФ в 2004 году: "корни коррупции подпитываются некачественным законодательством" (до этого господствовало мнение, что коррупция рождается в ходе применения правовых актов, сами же законы не рассматривались в качестве источника коррупции). Также президент РФ неоднократно признавал, что в законах накопилось много «коррупционного мусора» — правовых предпосылок коррупции. Поэтому предметом профилактики коррупции должно быть не только правоприменение, но и законотворческая деятельность.
Создание эффективного алгоритма по антикоррупционной экспертизе НПА и их проектов, а также его внедрение в практику общественников, позволит создать надежный правовой фундамент для борьбы с коррупцией и будет способствовать обеспечению эффективного контроля, обнаружения и пресечения отрицательных явлений, связанных с проявлениями коррупционных и неправомерных действий муниципальных служащих. Кроме того, президент в своем Указе от 29 июня 2018 г. № 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы" в п. 23 обозначил: "Правительству РФ с участием Администрации Президента РФ подготовить предложения по созданию механизма предоставления грантов организациям, которые показали наиболее значимые результаты в антикоррупционного просвещении граждан, популяризации антикоррупционных ценностей и научном обеспечении противодействия коррупции". Наша организация является таковой, т.к. за последние 3 года специализировалась именно на этой тематике. Был проведен ряд семинаров в Костромской области, а также семинар «Противодействие коррупционным проявлениям в сфере государственного и муниципального управления» в р.Карелии и р.Крым. В период с 2015-2018г. проведен ряд исследований по уровню восприятия коррупции в регионах. Настоящий проект является логическим продолжением начатой темы. По уровню распространения коррупции в России сфера ЖКХ на протяжении продолжительного периода времени занимает одну из лидирующих позиций (о чем свидетельствуют результаты наших исследований).

География проекта

Костромская область, Ярославская область, Ивановская область

Целевые группы

1. муниципальные служащие
2. общественники
3. потребители услуг сферы ЖКХ