Проекты

Краткое описание

2005-2015 годы стали десятилетием бурного и плодотворного развития общественного контроля в нашей стране. В 2005-2008 годах возникли общественные советы при органах внутренних дел, прокуратуры, ФСКН и Следственного комитета. В 2008 году впервые были сформированы Общественные наблюдательные комиссии. В 2014 году был принят 212-ФЗ «Об основах общественного контроля».
Развитие общественного контроля выявило ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты общественного контроля при осуществлении своей деятельности; на решение некоторых из этих проблем и направлен данный проект; проект предусматривает:
1) Оказание непосредственной правозащитной помощи лицам, находящимся в закрытых учреждениях, в том числе путем обращения в Общественные наблюдательные комиссии;
2) Выявление лиц, подвергающихся преследованиям в закрыты учреждения и их внесение в реестр безопасности, помощь ОНК в осуществлении контроля за этими лицами;
3) Оказание помощи ОНК и Общественным Советам в проведении проверок 50 наиболее проблемных закрытых учреждений с привлечением известных правозащитников;
4) Выявление и поддержку новых эффективных форм осуществления общественного контроля;
5) Содействие информационному обеспечению общественного контроля, в том числе путем продолжения издания «Вестника общественного контроля»;
6) Содействие экспертному обеспечению общественного контроля, в том числе путем:
- создания и ведения реестра экспертов, установления прямых связей между экспертами, с одой стороны, и членами ОНК и общественных советом , с другой;
- проведения регулярных общественных экспертиз проектов нормативных актов;
- проведения регулярных общественных экспертиз действующих нормативных актов, в содержании которых усматриваются нормы, порождающие нарушение прав человека;
7) Работу Горячей линии по экстренному реагированию на нарушение прав членов ОНК, членов Общественных Советов, правозащитников, грубому нарушению прав заключенных и их родственников.

Цель

1. Цель проекта – сохранение, развитие и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

Задачи

1. Содействие успешной деятельности субъектов общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания;
2. Улучшение защиты прав человека в местах принудительного содержания.
3. Повышение уровня экспертного обеспечения деятельности ОНК и других субъектов общественного контроля;
4. Повышение уровня информационного обеспечения деятельности ОНК и других субъектов общественного контроля;
5. Повышение уровня правового обеспечения деятельности ОНК и других субъектов общественного контроля; Повышения уровня доверия и взаимодействия между субъектами общественного контроля и органами власти; Повышение уровня безопасности самих субъектов общественного контроля.

Обоснование социальной значимости

Создание разнообразных институтов общественного контроля показало, что среди основных проблем, с которыми они сталкиваются, следует отметить такие проблемы, как:
- отсутствие у лиц, права которых оказались нарушены в местах принудительного содержания, возможности обратится в ОНК и в Общественные Советы;
- отсутствие у ОНК и Общественных Советов юристов, которые могли быть дать правовую оценку предполагаемым или выявленным нарушениям;
- необходимость последовательного ведения дел заявителей, если прекращение внимания к заявителю может создать для него опасность;
- выявление многочисленных нарушений трудовых прав осужденных (обман при оплате труда, необоснованные штрафы, принуждение к труду продолжительностью более 40 часов в неделю, принуждение под видом работ по благоустройству в порядке ст. 106 УИК РФ к неоплачиваемому труду на производстве);
- преследование лиц, обратившихся к субъектам общественного контроля, отсутствие эффективных механизмов по защите таких лиц;
- необходимость целенаправленного выявления новых форм и методов общественного контроля их распространение среди заинтересованных субъектов;
- слабость экспертного обеспечения деятельности субъектов общественного контроля;
- наличие учреждений, в которых сложилось положение дел, не позволяющее субъектам общественного контроля добиться положительных изменений по соблюдению прав человека;
- принятие большого количества нормативно- правовых актов, затрагивающих права человека, на проекты которых институты гражданского общества, включая субъектов общественного контроля не успевают реагировать либо не имеют экспертных возможностей для такого реагирования;
- необходимость экстренного реагирования на происходящие нарушения прав человека, когда немедленное правозащитное вмешательство может повлечь недопущение нарушения прав человека, в том числе путем подключения к решению проблемы представителей федерального органа исполнительной власти.
Проект, не устраняя данные проблемы окончательно в связи с большим массивом выявляемых нарушений и отсутствия у субъектов общественного контроля достаточных полномочий для устранения нарушений, позволит смягчить или частично решить все указанные проблемы за счет создания либо дальнейшего использования ранее созданных специализированных институтов.
В частности, проект предусматривает выезд в регионы руководителя проекта Бабушкина А.В., который также является председателем Постоянной комиссии по содействию деятельности

География проекта

Москва, Московская область, другие регионы

Целевые группы

1. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию
2. Дети и подростки
3. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы