Проекты

Краткое описание

Качество обучения водителей повсеместно вызывает нарекания у потребителей образовательных услуг, озабоченность в органах государственной власти и неудовлетворенность в профессиональном сообществе. Однако независимая оценка качества образовательной деятельности автошкол, как система, до сих пор отсутствует. Цель проекта создать такую систему в соответствии с требованиями ст.95, 96 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». По инициативе Российской ассоциации профессионального транспортного образования в 2016 г. создана Система добровольной сертификации автошкол (далее - СДС АШ). Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии СДС АШ зарегистрирована в реестре систем добровольной сертификации.
Добровольная сертификация автошкол является формой независимой оценки и подтверждения соответствия нормативным требованиям организаций, осуществляющих обучение водителей. Объектами оценки и сертификации в СДС АШ являются: качество образовательных услуг; качество образовательной деятельности; состояние учебно-материальной базы; мастерство педагогических работников. Сертификация автошкол включает следующие виды работ: подачу организацией заявки; рассмотрение заявки и документов, представленных организацией, и принятие решения по заявке; подтверждение соответствия образовательных услуг установленным требованиям, включая проверку результата; принятие решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия; выдачу сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия; инспекционный контроль за сертифицированными услугами. В субъектах Российской Федерации формируются региональные органы по сертификации автошкол и региональные экзаменационные центры для проведения независимых квалификационных экзаменов выпускников автошкол. Условиями аккредитации региональных органов являются: наличие не менее трех сертифицированных в СДС АШ экспертов; наличие необходимых для осуществления деятельности помещений, оборудования и иных ресурсов. К сертификации в качестве экспертов СДС АШ допускаются специалисты, имеющие высшее профессиональное образование; трудовой стаж работы не менее трех лет; прошедшие профессиональную переподготовку в аккредитованном в Системе учебном центре.
Проект реализуется в три этапа. На 1 этапе проекта в течение 2016-2017 годов разработана и утверждена в качестве Руководящих документов Системы нормативная база функционирования СДС АШ. В рамках 2 этапа проекта предполагается осуществить профессиональную переподготовку специалистов по программе специального обучения экспертов СДС АШ и их сертификацию в качестве экспертов. В рамках 2 этапа предполагается также осуществить аккредитацию региональных органов СДС АШ. Срок реализации 2 этапа проекта 2018-2019 годы. В рамках 3 этапа проекта предполагается реализовать полномочия аккредитованных региональных органов СДС АШ. Срок реализации 3 этапа проекта 2019 г.-2020 годы.

Цель

1. Противодействие недобросовестной конкуренции и демпингу цен.

Задачи

1. Организация профессионального обучения экспертов СДС АШ.
2. Сертификация экспертов СДС АШ.
3. Аккредитация региональных органов СДС АШ.

Обоснование социальной значимости

В Российской Федерации обучение водителей ТС осуществляют более 6000 автошкол. Половина из них являются негосударственными некоммерческими организациями, реализующими образовательные программы на платной основе. Ежегодно право на управление ТС получают миллионы россиян. В негосударственном секторе осуществляется обучение около 90% водителей ТС. Однако объемы обучения водителей ТС за последние годы резко падают. Качеством обучения удовлетворены менее половины потребителей услуг. Рынок образовательных услуг в сфере обучения водителей захлестнула волна недобросовестной конкуренции и ценового демпинга. Недобросовестная конкуренция автошкол проявляется в урезанных государственных минимальных объемах обучения, особенно в части обучения вождению, что не позволяет потребителям услуг приобрести необходимые знания и умения не только для уверенного управления автомобилем, но и для сдачи экзамена на право управления ТС. Такое «обучение» не безопасно. Главное последствие демпинга цен - общее значительное сокращение доходов. Вследствие чего сдерживается развитие кадрового потенциала, главным образом, из-за низкой зарплаты; затрудняется обновление и инновационное развитие УМБ, а также применение эффективных инновационных технологий обучения. В результате - на первый план выходит проблема выживания, о качестве обучения речь не идет. Нередко потребители услуг поддаются недобросовестной рекламе автошкол, обещающей быстрое и дешевое обучение, гарантированную, беспроблемную сдачу экзамена в ГИБДД. Плата в таких «автошколах» к концу обучения возрастает кратно. Получив в автошколе профессию «водитель», лишь половина выпускников сдают экзамен в ГИБДД на право управления ТС с первого раза, а значительная их часть - лишь с третьего или четвертого раза. Образовательная лицензия не гарантирует искоренения на рынке образовательных услуг недобросовестной конкуренции и ценового демпинга, а для потребителей - качества обучения. Добровольная сертификация - это наиболее объективный и проверенный способ подтверждения высокого статуса организации, серьезного имиджа, надежности и респектабельности. Другими словами, гарантией качества обучения водителей является наличие у автошколы оценки качества ее работы третьей стороной (не самой автошколой и не потребителями услуг). В ноябре 2017 г. по инициативе Ассоциации проект был рассмотрен на круглом столе в Общественной палате Российской Федерации. Рекомендации круглого стола направлены в субъекты Российской Федерации.

География проекта

18 субъектов Российской Федерации, в т. ч. Брянская область, Томская область, Омская область, Ставропольский край, Вологодская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Калининградская область, Челябинская область, Краснодарский край, Тюменская область, Пермский край, Волгоградская область, Ярославская область, Курская область, Иркутская область, Республика Коми, Псковская область.

Целевые группы

1. эксперты региональных органов СДС АШ