Проекты

Краткое описание

Наш фонд работает с подростками в конфликте с законом с 2007 года - в воспитательных колониях 42 регионов, федеральных и региональных СУВУ, с 2020 года - в московских и подмосковных следственных изоляторах и уголовно-исполнительных инспекциях. Также все эти годы мы оказываем помощь работающим с ними специалистам – проводим обучающие мероприятия, передаем методические материалы, оснащаем дополнительным инструментарием для работы. Вектор на гуманизацию законодательства состоит в том числе и в увеличении числа видов наказаний, не связанных с лишением свободы, и ростом условно-досрочных освобождений из ВК. Тем более важной является задача профилактики повторных нарушений несовершеннолетних и тем более востребованы среди специалистов успешные работающие практики с высоким уровнем доказательности. В настоящее время на сайте фонда "Забота" размещен систематизированный по регионам каталог лучших российских практик в работе с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, и анализ этих практик, рекомендуемых к использованию специалистами. Эти документы были подготовлены в результате проекта "Мои горизонты", инициированного Агентством стратегических инициатив и реализованного в 2014-2017 гг. совместно с Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения. К сожалению, информация частично устарела и представлена в неудобном для современного пользователя формате – в виде pdf-файлов. За время проекта будет актуализирована имеющаяся информация каталога (продолжают ли организации использовать прежние практики, появились ли новые), будет собрана информация о работающих на данный момент в регионах страны успешных практиках по работе с несовершеннолетними в конфликте с законом – как в гос учреждениях, так и в НКО, которые будут включены в реестр только после экспертной оценки - каждая практика оценивается не менее чем двумя экспертами по специально разработанным критериям оценки. На сайте фонда будет создан специальный раздел с интерактивной картой страны и возможностью ознакомления с имеющимися в регионах практиками и контактами реализующих их специалистов. О создании и доступности этого ресурса будут проинформированы специалисты органов профилактики в регионах, сотрудники профильных ведомств и учреждений, некоммерческие организации, а также родители подростков, которые зачастую ничего не знают о таких программах в своем регионе.

Цель

1. Создание общедоступного реестра для специалистов системы профилактики и семей подростков для предоставления информации об успешных практиках по работе с подростками в конфликте с законом в регионах РФ

Задачи

1. Сбор информации о работающих практиках по профилактике повторных правонарушений несовершеннолетних и их экспертная оценка
2. Представление информации об успешных практиках по работе с подростками в конфликте с законом в удобном для пользователей формате
3. Обеспечение информированности специалистов системы профилактики и семей подростков в конфликте с законом о доступности реестра успешных практик на сайте БФ Забота

Обоснование социальной значимости

Подростки как наиболее мобильная и социально податливая группа остро реагируют на изменения в обществе, на ухудшение качества жизни и нарастающую социальную напряженность, в том числе в связи с последствиями пандемии ковид-19 и введением санкций против РФ, со свойственным возрасту юношеским максимализмом, проявления которого также меняются – включаются в новые формы гражданского протеста, в активность в разных сферах кибер пространства и др. При этом из отчетов КДН (раздел 2 Формы №1- КДН по субъектам РФ на сайте Министерства просвещения) за 2020 г. видно, что по мере удаления от центра показатели ухудшаются: если в Москве и Санкт-Петербурге из числа несовершеннолетних, в отношении которых проводилась индивидуальная профилактическая работа, доля совершивших преступления, административные правонарушения и иные антиобщественные действия в период проведения этой работы составляла 3 и 3,2 % соответственно, то в Брянской, Владимирской, Сахалинской областях и Пермском крае эта доля 8,3, 11,4, 9,8 и 7 % соответственно. При этом прекращена индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних «в связи с улучшением ситуации»: в Москве – 72%, в Санкт-Петербурге – 68,7%, Владимирская область – 57%, Сахалинская – 54%, Пермский край – 56%. Из 7559 осужденных в 1 полугодии 2021 г подростков на момент совершения преступления 1503 имели неснятые или непогашенные судимости, в том числе ранее осужденные к лишению свободы – 310 человек и не отбывшие условное осуждение – 304 человека. К сожалению, ассортимент мер исправительного характера невелик.
Тем более важной становится задача оснащения специалистов системы профилактики и сотрудников НКО, работающих с этой категорией подростков, современным инструментарием для работы с подростками, предоставление им возможности выбора проверенных работающих практик, в том числе низкопороговых, не требующих большого числа ресурсов для запуска и работы. О необходимости создания такого общего ресурса для специалистов говорится не первый год. В 2017 году в результате реализации под эгидой Агенства стратегических инициатив системного проекта «Ресоциализация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе, вступивших в конфликт с законом» при участии фонда «Забота» был создан Каталог рекомендованных практик, подготовленный экспертной группой после анализа материалов, поступивших из 67 субъектов Российской Федерации. Планировалось создание Межрегионального ресурсного центра по поддержке детей, вступивших в конфликт с законом, однако центр так и не был создан. Каталог успешных практик был размещен на сайте Национального фонда защиты детей от жестокого обращения и на сайте фонда «Забота» в формате pdf и доступен и сейчас. Однако часть сведений уже устарела, информации нуждается в актуализации, за прошедшие 7 лет в регионах появились новые практики. В 2020 году в рамках Десятилетия детства Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведен конкурсный отбор и сформирован Реестр лучших практик помощи детям и семьям с детьми, куда вошли и практики по направлению «поддержка детей, находящихся в конфликте с законом». Также практики этого направления представлены на платформе Смартека (сервис по поиску лучших практик в различных отраслях для решения социально-экономических задач), их можно найти в числе победителей грантовых конкурсов Фонда президентских грантов, на региональных ресурсах, например, практика «Растим будущее» - электронный региональный банк информационно-методических, дидактических и др. материалов, функционирование которого направлено на накопление, агрегирование и трансляцию методического и практического опыта широкого круга специалистов, работающих с детьми и родителями в Тюменской области.
Но единого ресурса для специалистов в области профилактики противоправного поведения подростков так и не появилось. С конца 2021 года на кафедре юридической психологии и права МГППУ по запросу Уполномоченного по правам ребенка в РФ проводится оценка социально-психологических практик профилактики делинквентного поведения подростков, что также подтверждает актуальность нашего проекта по сбору и представлению в одном месте всех действующих практик по работе с подростками в удобном для современного пользователя виде. Созданный общедоступный ресурс в виде интерактивной карты страны с возможностью знакомства с подробным описанием представленных региональных практик и контактами реализующих их организаций востребован не только специалистами в области профилактики, заинтересованными во внедрении новых успешных практик, но и ответственными родителями, заинтересованными в снижении риска повторных правонарушений подростков, но не имеющими информации о существующих практиках в своем регионе. Реестр будет открыт для пополнения, в том числе самими исполнителями практик в инициативном порядке, что позволит регулярно актуализировать информацию.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Специалисты учреждений, организаций и органов профилактики в регионах РФ, работающие с несовершеннолетними в конфликте с законом
2. Подростки в конфликте с законом и их семьи, заинтересованные в профилактике повторных правонарушений