Проекты

Краткое описание

В рамках проекта будет проводится работа по двум направлениям: 1. Осуществление юридической помощи и защита прав иностранных граждан и лиц без гражданства. В процессе деятельности ведется постоянная работа: консультация обратившихся в общественную приемную иностранных граждан и лиц без гражданства; выезд юристов в ЦВСИГ для оказания квалифицированной юридической помощи находящимся в Центре; юридическое сопровождение по стратегическим делам; анализ выявленных пробелов и противоречий Конституции РФ законов, регулирующих миграционное законодательство; подготовка экспертных заключений для обращения в законодательные органы с инициативой внесения изменений в нормативно-правовые акты недостающих положений в сфере соблюдения прав человека, либо для устранения противоречий и недостатков в законах регулирующих правоотношения с граждан с миграционными органами и МВД. 2. Оказание содействия в деятельности ОНК по УР 4 созыва, обучение членов ОНК по УР. В процессе реализации проекта планируется провести ряд тренингов по обучению новых членов ОНК по УР: ознакомление с методами работы, обучение взаимодействию, конструктивной работе с органами власти в рамках осуществления деятельности ОНК, ознакомление с особенностями учреждений различных ведомств и условий содержания, ознакомление с нормативной базой. В рамках проекта деятельность ОНК по УР будет обеспечена юридическим сопровождением: консультации по вопросам законодательства, помощь в подготовке итоговых заключений по посещениям учреждений, запросов в органы власти, ответов на обращения граждан; юридическое сопровождение в судебных спорах с должностными органами в защиту прав заключенных и членов ОНК по УР, в случаях воспрепятствования деятельности последним. Будет оказано содействие в разработке планирования логистики проведения проверок учреждений на территории УР, составления анкет, бланков, необходимых в деятельности ОНК. Разработка тематики и плана проведения мониторингов различной направленности. На регулярной основе содействие в привлечении независимых медицинских специалистов для дачи экспертных заключений по качеству предоставления медицинской помощи заключенным. Весь срок реализации проекта содействие деятельности членов ОНК по УР, которое будет, помимо вышеизложенного, состоять в финансовой поддержке: оплата дорожных расходов поездок членов ОНК по УР с целью визитирования учреждений; оснащение необходимыми канцтоварами и оргтехникой, имеющейся в распоряжении УРО ООД "За права человека".

Цель

1. Снижение социальной напряженности и повышение роста доверия к государственной власти. Повышение юридической грамотности граждан, достижение социальной справедливости.
2. Совершенствование российского законодательства в вопросах соблюдения прав иностранных граждан и лиц без гражданства. Повышение положительного имиджа России на международной политичнеской арене. Интегрирование в международное законодательство в области защиты прав человека.
3. Выработка положительной репутации членов Общественной наблюдательной комиссии по Удмуртской Республике как со стороны заключенных, так и стороны руководства, сотрудников УФСИН и МВД. Повышение эффективности и оперативности общественного контроля в местах принудительного содержания граждан. Развитие конструктивных отношения между органами власти Удмуртской Республики, заинтересованными ведомствами и правозащитниками

Задачи

1. Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи лицам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. В стратегических делах полное юридическое сопровождение.
2. Выявление пробелов и противоречий Конституции РФ в миграционном законодательстве Российской Федерации на практике, с целью подготовки экспертных заключений для внесения изменений в законодательство. Изучение судебной практики российских судов, решений Европейского суда по правам человека.
3. Обучение вновь избранных членов ОНК по Удмуртской Республике методам работы в ОНК, формам контроля, ознакомление с законодательством, регламентирующим деятельность.
4. Содействие в осуществлении общественного контроля как методической, так и финансовой поддержкой

Обоснование социальной значимости

Иностранные граждане (далее ИГ) и лица без гражданства (далее ЛБГ) являются самой незащищенной категорией граждан в РФ. Они не могут отстаивать самостоятельно свои права и, чаще всего, не имеют финансовых средств для обращения за платной юридической помощью. За исключением УРО ООД "За права человека", в Удмуртской Республике нет организаций, оказывающих содействие в защите и восстановлению прав мигрантов и ЛБГ. Государственные органы, занимающиеся делами ИГ (в первую очередь УВМ МВД) не только не занимаются консультированием граждан, но зачастую действия сотрудников усугубляют ситуацию, в которой находится обратившиеся: в нарушение закона предоставляют неполную либо недостоверную информацию, в следствие чего граждане оказываются в положении нарушителей миграционного законодательства, привлекаются к административной ответственности. Российским законодательством бесплатное участии адвоката для вышеуказанной категории граждан при их взаимодействии с государственными органами не гарантировано. Кроме того, помещение и содержание гражданина в ЦВСИГ существенно ограничивает свободу человека, однако в российском законодательстве существует значительный пробел - отсутствуют нормы, которые бы регулировали эти правоотношения, на это не однократно обращал внимание в своих решения Европейский суд по правам человека. Выявленные в ходе реализации проекта пробелы и противоречия в миграционном законодательстве требуют большого объема работы юристов в указанном направлении, необходима подготовка экспертных заключений для внесения изменений в законодательстве. Данные изменения в НПА РФ в сфере соблюдения прав человека несомненно положительно отразятся на имидже России в международном сообществе. В конце июля 2017 г. в Удмуртии состоялась ротация ОНК по УР. Необходимо, чтобы деятельность вновь избранных членов ОНК была результативной, чтобы общественные контролеры были компетентны в вопросах законодательства. Более того Федеральным Законом № 76-ФЗ не предусмотрена преемственность, которая необходима для продолжения конструктивных отношений между органами власти и общественниками по решению проблем соблюдения прав заключенных, которые были выработаны предшественниками. Для компетентности членов ОНК необходимо проводить обучающие семинары для новичков с участием сотрудников заинтересованных ведомств, в частности МВД, УФСИН. Из опыта реализации проекта с финансированием ОНК по УР эффективность деятельности повысилась в три раза. Что было отмечено руководством УФСИН России по УР

География проекта

Удмуртская Республика

Целевые группы

1. Беженцы
2. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
3. Мигранты
4. Люди с ограниченными возможностями здоровья
5. Лица с тяжелыми заболеваниями
6. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию