Проекты

Краткое описание

Рецидив преступлений является одной из серьезных проблем, с которыми сталкивается современное общество. В Приморском крае, как и во всей России данная проблема также имеет масштабные последствия, о чем свидетельствуют данные статистики за 2022 г. согласно которой от 30 до 40% преступлений совершаются ранее судимыми и отбывавшими наказание.

Чтобы снизить вероятность рецидива преступления, важно нейтрализовать негативные последствия лишения свободы, облегчить адаптацию освобождённых к условиям жизни в обществе после освобождения. И начинать их подготовку по адаптации и реинтеграции в общество необходимо заблаговременно, практически с первых дней их заключения в места отбывания наказания.

Проектом «Социальная и правовая адаптация заключенных к реинтеграции в общество на стадии освобождения от отбывания наказания в 2023 - 2024 годах», целью которого является повышение уровня социальной и правовой адаптации осужденных к жизни в обществе после их освобождения от отбывания наказания, для ее достижения проводится цикл следующих взаимосвязанных мероприятий:

- совместно с партнерами проекта, специалистами краевой службы занятости и социального обеспечения проводятся 36 семинаров во всех исправительных колониях края, на которых 2880 осужденных получают знания по вопросам трудоустройства, социального, пенсионного, медицинского обеспечения, восстановления родственных и социальных связей и др. Для повышения эффективности обучения осужденных изготавливаются учебный видео материал и информационно-справочное пособие в количестве 1000 эк.;

- на 72 выездных консультациях в исправительных колониях 2160 осужденных повысят уровень правовых знаний и найдут ответы на вопросы, препятствующие их правовой и социальной адаптации к жизни в обществе, которые они не могли решить самостоятельно;

- 120 освободившимся из мест лишения свободы, имеющим неснятые или непогашенные судимости будет оказана практическая помощь по преодолению трудной жизненной ситуации, в которой они оказались после выхода из мест лишения свободы, что предотвратит их повторные преступления;

- 720 осужденных, освободившихся их мест лишения свободы и их родственники получат письменные и по телефону горячей линии консультации по интересующим их вопросам;

- в реализацию проекта вовлечены 30 волонтеров из числа членов ОНК Приморского края и студентов, обученных на проведенном для них семинаре, которые оказывают консультационные услуги осужденным;

- 2 публичных мероприятия с участием 70 представителей власти, государственных и краевых ведомств и СОНКО по привлечению их внимания к проблемам ресоциализации осужденных и их участия в реализации в крае закона о пробации.

Всего участников- 6055, получателей прямых проектных услуг - 5910.

Под воздействием проекта у его целевых групп произойдут положительные изменения в их социальной и правовой готовности к жизни в обществе после освобождения, что в свою очередь будет способствовать снижению уровня рецидивной преступности.

Цель

1. Повысить уровень социальной и правовой адаптации осужденных к жизни в обществе после их освобождения от отбывания наказания.

Задачи

1. Проводить на постоянной основе информирование участников проекта и его партнеров, целевых групп проекта и жителей Приморского края о целях и задачах проекта, проводимых мероприятиях и достигнутых результатах, а также на сайте организации размещать методические и др. материалы по теме проекта.
2. Обучить и вовлечь в проект в качестве волонтеров членов Общественной наблюдательной комиссии Приморского края и студентов юридических ВУЗов для их самостоятельной работы по оказанию консультационных услуг осужденным в колониях и дистанционно, при правовой и методической поддержке со стороны участник
3. Провести цикл выездных семинаров и консультаций для осужденных в 36 исправительных колониях, повышающих уровень их социальной и правовой адаптации, правовой и социальной защищенности.
4. Провести 36 выездных консультаций для осужденных в исправительных колониях, повышающих уровень их социальной и правовой адаптации, правовой и социальной защищенности.
5. Оказывать консультационные письменные услуги и по телефону горячей линии для представителей всех целевых групп проекта, а также жителям Приморского края.
6. Оказывать практическую помощь в преодолении трудной жизненной ситуации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, имеющим неснятую или непогашенную судимость.
7. Разработать и внедрить в процесс социальной и правовой адаптации осужденных новые информационно-методические пособия и обучающий видеофильм.
8. Провести мероприятия по продвижению участия СО НКО в реализации в Приморском крае ФЗ "О пробации в Российской Федерации" в формате консультаций, общественного контроля и оказания помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
9. Осуществлять постоянный мониторинг и оценку воздействия мероприятий проекта на целевые группы и социальную проблему, на решение которой направлен проект, а также для своевременной корректировки мероприятий проекта с цель повышения их эффективности.

Обоснование социальной значимости

В учреждениях ГУФСИН по Приморскому краю по состоянию на 01.01.2023 г. отбывают наказание 10 022 осужденных, из которых не менее 3500 подлежат освобождению уже в 2024 г. (https://25.fsin.gov.ru/statistics/).

Участниками проекта в качестве его основных целевых групп определены осужденные отбывающие наказание на территории Приморского края, в количестве 5490 человек, в возрасте от 14 лет и старше, чей оставшийся срок отбывания наказания составляет 18 и менее месяцев и граждане из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, имеющих неснятую или непогашенную судимость и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в количестве 120 человек.

Как успешно пройдет их возвращение в общество, адаптируются ли к жизни в нем, не окажутся ли в трудной жизненной ситуации сразу после освобождения и не совершат ли новых преступлений - во многом зависит от уровня их ресоциализации и адаптации к жизни на свободе полученного в период отбывания наказания, а также от того как общество их примет…

К сожалению, к моменту освобождения, осужденные не могут самостоятельно избавиться от привитых им за многие годы вредных тюремных пороков, порядков и понятий, восстановить утраченные социальные навыки и способность жить в обществе, а меры, предпринимаемые в системе исполнения наказания для их подготовки к жизни после освобождения не являются для этого достаточными. И это является одной из основных причин того, что до 35 % осужденных в первый же год после выхода из колонии вновь совершают преступления.

Проблемой целевых групп проекта является низкий, а порой отсутствующий на момент их освобождения уровень социальной и правовой адаптации, сложившийся под воздействием мер их подготовки к освобождению, недостаточный для налаживания нормальной жизни в социальной среде, восстановления родственных и социальных связей, трудового и бытового устройства, соблюдения законов, норм, правил и традиций.

Причиной низкого уровня подготовки осужденных к жизни после освобождения в значительной части является недостаточная эффективность проводимых в системе исполнения наказания мероприятий, направленных на их социальную и правовую адаптацию к реинтеграции в общество. К сопутствующей причине специалисты проекта относят ограниченный доступ, а порой и отсутствие возможности у осужденных знакомиться с правовой информацией и методическими материалам, способствующими адаптироваться к жизни после освобождения. Причины недостаточной эффективности мероприятий по подготовке осужденных и проблема низкой их адаптации устраняются решением задач проекта «Социальная и правовая адаптация заключенных к реинтеграции в общество на стадии освобождения от отбывания наказания в 2024 – 2025 годах».

Существование проблем с социальной и правовой адаптацией заключенных к реинтеграции в общество демонстрируют неутешительные статистические данные УМВД России по Приморскому краю о состоянии преступности на территории Приморского края в 2022 г. (https://25.xn--b1aew.xn--p1ai/activity/state_crime/%D0%B7%D0%B0-2022-%D0%B3%D0%BE%D0%B4) и статистика рецидива преступлений в России за 2022 год (https://kur-nov.ru/blog/sudy/statistika-reczidiva-prestuplenij-v-rossii-za-2022-god).

Проблемам ресоциализации и адаптации осужденных было посвящено заседание на Форуме Сообщество в Вологде 5-6 октября 2023 г. под эгидой Общественной палаты Российской, на котором отмечена важность и актуальность решения этих проблем (https://vk.com/video/playlist/-93005764_27?section=playlist_27&z=video-93005764_456243972%2Fclub93005764%2Fpl_-93005764_27).

О существовании проблем с подготовкой осужденных к жизни в обществе после их освобождения, а также об актуальности и значимости решения этих проблем свидетельствует пристальное внимание к этим вопросам государства и принятый ФЗ "О пробации в РФ", создающий систему по подготовке осужденных к возвращению в общество и социально-правовое сопровождение лиц освободившихся из мест лишения свободы, предусматривающую участие НКО в мероприятиях по оказанию консультационных услуг по социальным и правовым вопросам, помощи лицам освободившимся и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также в осуществлении общественного контроля в сфере пробации.

На уровне Приморского края о наличие проблем с подготовкой осужденных к освобождению и их недостаточным уровнем адаптации для жизни после освобождения отмечает и руководство ГУФСИН по Приморскому краю, заключившее с ПКООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» соглашение о совместном решении вопросов социальной и правовой адаптация осужденных к реинтеграции в общество в период отбывания наказания.

Учитывая возросшую роль общества, его заинтересованность и возможность влиять на повышение уровня правовой и социальной адаптации осужденных для жизни в обществе и этим снижать уровень рецидивной преступности, вопросы их ресоциализации и адаптации необходимо решать совместными усилиями, так как эти проблем касаются всего общества, а не только ФСИН.

География проекта

Приморский край, все 14 исправительных колоний ГУФСИН по Приморскому краю: - исправительная колония № 6 г. Спасск-Дальний; - женская исправительная колония № 10 п. Горное, Михайловский район; - исправительная колония № 20 п. Заводской; - исправительная колония № 22 п. Волчанец, Партизанский район; - лечебно-исправительное учреждение № 23. г. Уссурийск; - колония поселение № 26 п. Приморский, Хасанский район; - исправительная колония № 27 п. Волчанец, Партизанский район; - исправительная колония № 29 г. Большой Камень; - исправительная колония № 31, с. Чугуевка, Чугуевского района; - исправительная колония № 33, г. Спасск-Дальний; - колония поселение № 37, с. Дзержинское, Октябрьский район; - исправительная колония № 41, г. Уссурийск; - лечебно-исправительное учреждение № 47, г. Артем, п. Заводской; - колония поселение № 49, г. Владивосток.

Целевые группы

1. Осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях на территории Приморского края, в количестве 5490 человек, в возрасте от 14 лет и старше, чей оставшийся срок отбывания наказания составляет 18 и менее месяцев.
2. Волонтеры: члены общественной наблюдательной комиссии Приморского края и студенты юридических ВУЗов, оказывающие консультационные услуги по теме проекта в исправительных колониях и дистанционно в количестве 30 человек.
3. Социально уязвимая категория граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, имеющих неснятую или непогашенную судимость и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в количестве 120 человек.