Проекты

Краткое описание

Это доработанный проект "Паспорт соответствия нормам - каждому месту принудительного содержания (МПС) человека в Свердловской области".
По многим причинам, у каждого нового состава ОНК крайне мало информации об учреждениях, которые предстоит проверять. Причем, информация эта не накапливается. Уходящий состав оставляет, лучшем случае, папку с краткими заключениями о проведенных проверках, иногда даже не разложенные по проверяемым учреждениям. Более или менее глубокого анализа состояния мест принудительного содержания, их соответствия действующим нормативам силами самой комиссии осуществить практически невозможно. Причина проста – у ОНК, нет ресурсов и времени для проведения аналитической работы и систематизации информации поступающей в комиссию.
В предусмотренных проектом паспортах МПС будут отражены все стороны пребывания человека в МПС: условия для отдыха, организация трудовой деятельности, доступность образования, доступность занятий физкультурой, доступность искусства и литературы, обеспеченность связи с семьями, доступность медицинской помощи, возможность обращений в надзорные органы, уровень заработной платы, процент выхода по УДО, и т. д. с акцентом на выявление проблем. Эта информация очень поможет ОНК в определении стратегии в работе с каждой конкретной колонией, ИВС и т.д. Паспорт будет создаваться на основе специальных проверок с осмотром всех помещений, изучением документации, регламентирующей работу учреждений, поступающих обращений и жалоб из МПС, в паспорте будет подробный фото отчет об МПС. Будут проанализированы все предыдущие проверки. Планируется создать паспорта 32 учреждений ГУФСИН России по Свердл. обл., 51 учреждения ГУ МВД России по Свердл. обл., 18 психиатрических больниц и центров Минздрава, имеющих места недобровольной психиатрической помощи , с общим числом около 30000 человек. Для осуществления этой работы совместно с ОНК будут формироваться группы по 2 - 4 человека из членов ОНК и экспертов, осуществляться трансфер групп до места работы и обратно, обеспечение гостиницей. Итогом работы будет создание общей базы паспортов проверяемых МПС, в которых будет отражено их соответствие нормам и оценка их пригодности для пребывания человека, выделены наиболее важные проблемы учреждений, влияющих на обеспечение прав человека. Паспорта составят важнейший передаваемый и пополняемый архив от одного состава ОНК к другому. Это позволит новым членам ОНК быстро входить в курс дела и с большим эффектом осуществлять проверки каждого учреждения, даже если они никогда этим не занимались, более точно ориентировать работу каждого нового состава ОНК, отслеживать устранение выявленных недостатков, а затем вносить изменения в паспорт и передавать следующим составам ОНК.
Одновременно будут проходить проверки МПС в соответствии с непосредственной миссией ОНК (101 проверка) по обращениям из МПС , а также оказана правовая помощь, обратившимся (не менее 500 чел).

Цель

1. Создать базу данных (паспортов) о состоянии мест принудительного содержания для использования общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Свердловской области по общественному контролю обеспечения прав человека в местах принудительного содержания и оказать содействие ОНК Свердловской области в проведению проверок обеспечения прав человека в учреждениях ГУ ФСИН России по Свердловской области, ГУМВД России по Свердловской области, Минздрав Свердловской области

Задачи

1. Подготовка методик для обследования условий обеспечения прав человека в местах принудительного содержания учреждений ФСИН , МВД, Минздрав Свердловкой области.
2. Обследование мест принудительного содержания и проверки обеспечения прав человека в учеждениях ФСИН, МВД и Минздрав Свердловской области рабочими группами ОНК и экспертов
3. Подготовка отчетов и презентация итогов проекта.

Обоснование социальной значимости

Целевой группой данного проекта являются лица в местах принудительного содержания, т.е.: лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях, арестованные в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, административно арестованные по решению суда, несовершеннолетние в воспитательных колониях, а также лица, в психиатрических больницах и центрах, где им помощь оказывается недобровольно. В учреждениях, куда доступ ограничен, а длительное время был полностью закрыт для какого - либо внешнего контроля, содержащиеся здесь люди были во власти администрации. Ничем хорошим такая зависимость для попадавших в эти места людей закончится не могла, и часто не заканчивалась. Усугубляет положение расположение многих учреждений этого типа, прежде всего исправительных колоний ФСИН, в отдаленных и труднодоступных местах. Случаи пыток не изжыты до сих пор. В целях гуманизации пенитенциарной системы в новой России был принят федеральный закон № 76 - ФЗ 10 июня 2008г., по которому были созданы практически во всех субъектах РФ общественные наблюдательные комиссии (ОНК) по общественному контролю обеспечения прав человека в местах принудительного содержания (МПС). Институт ОНК уникален для нашей страны во многих отношениях. По принципам организации ОНК напоминает некую специализированную временную группу из представителей некоммерческих организаций, создаваемую на 3 года. Формируются ОНК Общественной палатой Российской Федерации, хотя имеют региональный статус. Это безусловно придает комиссиям авторитет и независимость от местных и региональных, да и федеральных властей. Полномочия ОНК для России беспрецедентны – впервые гражданское общество, общественники России получило через ОНК возможность без каких – либо разрешений и согласований входить на закрытую территорию, особо охраняемую государством, проверять и оценивать работу государственных структур. Но, к сожалению, лоббирующим ведомственные интересы группам в Правительстве и Государственной Думе удалось затянуть принятие закона на целых 10 лет, а во- вторых, оставить закон без четко прописанного механизма материального и финансового обеспечения деятельности ОНК. Неясно прописаны в законе организационно-правовые основы деятельности комиссии, что делает её весьма рыхлым, анархичным объединением, в котором сложно организовать коллективную систематическую работу. Добавьте сюда особенности формирования – временно, на три года в ОНК собираются представители большого количества организаций, в большинстве незнакомые ранее друг с другом. В ОНК Свердловской области сейчас 40 человек от 22 организаций. Все это сказывается на эффективности и отдаче от работы комиссии. Все усилия и вся энергия комиссии уходит на то, чтобы справляться с предписанными законом текущими задачами – проверять условия содержания людей в МПС и рассматривать поступающие жалобы на нарушения прав конкретных лиц. Анализировать и систематизировать информацию об объектах проверок удается фрагментарно и частично. Сменяющиеся друг друга и обновляющиеся каждые 3года составы ОНК вынуждены фактически начинать с нулевой отметки знакомство с объектами проверок - учреждениями ФСИН, МВД, Минздрава. Особенно сложно работать большим комиссиям (до 40 членов) в тех субъектах РФ, где находится большое количество исправительных колоний. В Свердловской области их самое большое количество в России и значительная их часть в отдаленных от областного центра районах (300 - 600 км). Похожее положение с учреждениями всех проверяемых ОНК ведомств. Все описанне выше свидетельствует о том, что ОНК нуждаются в серьезной поддержке гражданского общества и только при этом условии могут полноценно контролировать обеспеченность прав людей в местах принудительного содержания, а при необходимости и их защиту. На это и нацелен данный проект.

География проекта

Свердловская область, города где имеются учреждения Гhttp://thrones-online.ru/season7/65-7-sezon-1-seriya-drakon-kamen.htmlУФСИН , МГУ МВД и Минздрава, подлежащие проверкам ОНК: Екатеринбург, Алапаевск, Асбест, Артемовский, Березовский, Богданович, Верхотурье, Верхняя Пышма, Волчанск, Ивдель, Ирбит, Новая Ляля, Нижняя Тура, Нижний Тагил ), Невьянск,, Кировград, Каменск-Уральский, Камышлов, Карпинск, Качканар, Красноуфимск , Красноуральск, Краснотурьинск, Кушва, Полевской, Первоуральск, Серов, Сухой Лог, Сысерть, Реж, Ревда, Тавда, Туринск; поселки и села: Арти), Ачит, Байкалово, Восточный, Гари, Исеть, Сосьва, Шаля

Целевые группы

1. Лица в местах принудительного содержания