Проекты

Краткое описание

Угроза резкого роста употребления наркотиков на Донбассе и освобождаемых территориях в условиях восстановления после вооруженного конфликта требует срочных и комплексных профилактических мер. Для успешной реализации этих мер требуется восполнить дефицит специалистов в области профилактики, вооружить их эффективными методиками, стимулировать профилактическую деятельность органов власти, государственных и муниципальных структур, гражданского общества и оказать содействие реализации программ профилактики наркомании на республиканском, районном и местном уровнях в ДНР, ЛНР и других освобождаемых территориях. Проектная деятельность будет основываться на опыте РОБО "Центр профилактики наркомании" по развитию комплексной профилактики наркомании в регионах и на технологиях и подходах, разработанных Национальным научным центром наркологии - филиалом ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В. П. Сербского" Минздрава России (далее ННЦН), сотрудники которого примут участие в реализации проектных мероприятий. В том числе, на подходах, разработанных и использованных ННЦН в Крыму и Севастополе. Планируется укрепить взаимодействие jорганов власти, образовательных, медицинских учреждений, учреждений социальной защиты и некоммерческих организаций при реализации профилактических программ и оказании помощи потребителям наркотиков и представителям групп риска , увеличить число субъектов профилактики, повысить уровень знаний и навыков в области первичной профилактики у педагогов и психологов, подготовить специалистов для работы с особенно уязвимыми группами – ветеранами боевых действий и участниками программ заместительной терапии, повысить участие в антинаркотической деятельности гражданского общества, поддержать развитие добровольческого движения в области профилактики наркомании, широко распространить методы профилактики с доказанной эффективностью. Обучающие мероприятия охватят более 700 руководителей и специалистов государственных, муниципальных учреждений и некоммерческих организаций и будут проводиться в Санкт-Петербурге и безопасных районах ЛНР, ДНР и других освобождаемых территорий. Для облегчения организации мероприятий на Донбассе и освобождаемых территориях будут созданы представительства РОБО "ЦПН" в Луганске и Донецке, и (или) определены местные представители РОБО "ЦПН". В рамках проекта будет подготовлено необходимое для противодействия распространению наркомании в Донбассе и освобождаемых территориях количество специалистов, вооруженных знаниями и навыками реализации эффективных программ профилактики и оказания помощи, активизируется профилактическая деятельность, что, в свою очередь поможет предотвратить рост заболеваемости наркоманией на Донбассе и освобождаемых территориях даже в непростых условиях их восстановления.

Цель

1. Вовлечь руководителей и специалистов органов власти, учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты и некоммерческих организаций в эффективное противодействие развитию наркоэпидемии в Донбассе и освобождаемых территориях.

Задачи

1. Оказать содействие активизации в ДНР, ЛНР и освобождаемых территориях деятельности по профилактике наркомании.
2. Увеличить число педагогов и психологов образовательных, досуговых учреждений и НКО для участия в реализации эффективных программ первичной профилактики наркомании в Донбассе и освобождаемых территориях.
3. Повысить возможности врачей, социальных работников и волонтеров государственных, муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты и НКО по оказанию помощи ветеранам боевых действий и участникам программ заместительной терапии.

Обоснование социальной значимости

Наркомания является одной из острых проблем Донбасса и освобождаемых территорий. На брифинге, проведенном в министерстве здравоохранения ДНР 26 июня 2020 года, отмечалась крайняя актуальность этой проблемы (https://mzdnr.ru/news/sostoyalsya-brifing-po-voprosam-borby-s-narkomaniey). На Украине, а значит и на освобождаемых территориях, в 2018-2020 годах численность потребителей инъекционных наркотиков оценивалась в 1,7% взрослого населения. Это один из самых высоких показателей в мире. Почти каждый пятый учащийся в возрасте 15-17 лет в 2019 году имел опыт употребления наркотиков. Принятая в 2013 году на Украине стратегия государственной политики в отношении наркотиков до 2020 года провалилась. Более того, в октябре 2021 года Генеральный прокурор Украины Ирина Венедиктова заявила, что темпы распространения наркомании на Украине стали одними из самых высоких в мире (8-10% в год) (https://www.belta.by/world/view/genprokuror-ukrainy-zajavila-chto-narkozavisimyh-v-strane-15-mln-chelovek-466448-2021) . На ситуацию накладываются вооруженный конфликт и его последствия, создавая наиболее благоприятную среду для роста наркопотребления. Согласно Всемирному докладу о наркотиках 2022 с одной стороны в условиях вооруженного противостояния наркоэкономика процветает, а с другой - на Украине значительно увеличилось количество зарегистрированных подпольных лабораторий амфетаминов: в 2020 г. их было больше, чем в любой другой стране мира. Кроме того, Украина – второй по значению после «Балканского», перевалочный маршрут на пути героина из Афганистана в Европу. Таким образом, в результате неблагоприятного соседства и полученного «наследства», Донбасс и освобождаемые территории находятся в зоне высочайшего риска развития наркоэпидемии.. Свой вклад в ухудшение наркоситуации вносит и рост численности наиболее уязвимых в отношении употребления психоактивных веществ групп населения. Дети и подростки, подвергшиеся травматическому воздействию боевых столкновений, постоянному напряжению из-за жизни в опасной ситуации, беженцы и эвакуированные, постепенно возвращающиеся в места проживания, ветераны боевых действий. Нельзя забывать и о сотнях, а то и тысячах наркопотребителей – участников программ заместительной терапии на освобождаемых территориях.
Таким образом требуются неотложные меры, чтобы предотвратить развитие эпидемии наркомании. Необходимы внедрение эффективных программ профилактики, оказание соответствующей помощи ветеранам народной милиции ДНР и ЛНР, реализация программ помощи пациентам, которые длительное время находились на заместительной терапии . Но возможности субъектов профилактики употребления наркотиков для выполнения этой работы в Донбассе и освобождаемых территориях на сегодняшний недостаточны. Восстановление городов и сел усугубляет обычные проблемы, возникающие при профилактике наркомании - нехватка средств, недостаточное межведомственное и межсекторное взаимодействие, ограниченный потенциал участников. Но нехватка подготовленных кадров, активно и эффективно участвующих в решении проблемы, стоит особенно остро. На 27 июля 2022 года «из опасных районов Украины и республик Донбасса на территорию РФ эвакуированы с начала специальной военной операции 2 897 868 человек», - сообщил начальник Национального центра управления обороной РФ Михаил Мизинцев. (https://regnum.ru/news/polit/3654216.html). Таким образом, большая часть необходимых специалистов находится в эвакуации. А большинство оставшихся не обладает знаниями и опытом применения действительно эффективных подходов. Даже в плане мероприятий на 2019-2020 годы по реализации Стратегии государственной политики по наркотикам на период до 2020 года на Украине меры по профилактике в части непосредственной работы с детьми и молодежью ограничивались проведением мероприятий в виде лекций, бесед, конференций, заседаний круглых столов. Профилактика наркомании была, практически, отдана на откуп различным сектантским организациям, в основном представителям церкви сайентологии (Нарконон, фонд «ЭЙБЛ СНГ» и т.д.). У специалистов, оказывающих помощь наркопотребителям, и группам риска, не хватает возможностей для оказания эффективной помощи ветеранам боевых действий и участникам «метадоновых программ». С другой стороны, многолетний опыт развития программ заместительной терапии на освобождаемых территориях привел к извращению целей и задач деятельности местных НКО в области противодействия наркомании. И местных ресурсов для решения этих проблем недостаточно. А реализация проекта позволит мобилизовать имеющиеся возможности, активизировать противодействие распространению наркомании в Донбассе и освобождаемых территориях. подготовить необходимое количество специалистов и волонтеров для проведения профилактической работы, вооружить субъекты профилактики эффективными методами первичной профилактики и оказания помощи группам риска и наркопотребителям.

География проекта

Донецкая, Народная Республика, Луганская Народная Республика, другие освобождаемые территории (Запорожская, Харьковская и Херсонская области)

Целевые группы

1. Руководители и специалисты органов власти на республиканском, районном и местном уровнях, руководители государственных, муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты и НКО в Донбассе и освобождаемых территориях.
2. Педагоги и психологи образовательных, досуговых учреждений и НКО, работающих с детьми, подростками и молодежью, в Донбассе и освобождаемых территориях.
3. Врачи, психологи, социальные работники и волонтеры государственных, муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты и НКО, действующих в области оказания помощи группам риска и наркозависимым в Донбассе и освобождаемых территориях.