Проекты

Краткое описание

Проект предполагает создание межрегионального специализированного юридического центра по защите трудовых прав граждан c опорными пунктами в Москве, Владивостоке, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге. Планируется оказывать юридическое консультирование граждан как в Москве, так в других регионах реализации проекта. Целями проекта является, прежде всего, минимизация (смягчение) последствий негативных явлений в трудовой сфере для граждан (работников), содействие конструктивному разрешению возрастающего числа споров (конфликтов) в трудовой сфере и выведению их из поля конфронтации в поле социального диалога. Это, в свою очередь, повысит правовую и социальную защищенность граждан; повысит доверие граждан к правовой системе государства (суды), государственным органам, общественным институтам (прежде всего, профсоюзам), институтам социального партнерства; окажет содействие формированию у граждан культуры конструктивного разрешения споров (конфликтов) в трудовой сфере. К работе в рамках центра планируется привлечь юристов для оказания консультаций гражданам по насущным трудовым вопросам — потеря рабочих мест (сокращения, увольнения), задержки и невыплаты зарплаты, работа без оформленных трудовых отношений, отказ работодателя от ведения переговоров и другое. Деятельность юристов будет включать: консультирование граждан по интересующим их вопросам (очно, по «горячей линии», а также с использованием новых технологий); ведение судебных дел и представительство интересов граждан в судах; взаимодействие с государственными органами и подготовка жалоб, в том числе надзорные органы (ГИТ, прокуратура и др.); взаимодействие с работодателями и направление обращений в части ведения переговоров с работниками и их профессиональными организациями. Также проект включает: проведение семинаров по правовому просвещению граждан в области трудовых прав с участием как привлеченных к реализации проекта юристов, так и ведущих экспертов в области трудового права; изучение правоприменительной и судебной практики в области трудовых прав, анализ и продвижение имеющихся эффективных механизмов защиты трудовых прав граждан; подготовку учебных и методических материалов (пособий) в области трудовых прав и их распространение среди граждан; продвижение эффективных механизмов защиты и методических материалов среди профсоюзов и правозащитных организаций, в СМИ и публичном пространстве; продвижение в публичном пространстве, СМИ и социальных сетях целей, задач и мероприятий проекта.

Цель

1. Минимизация (смягчение) последствий кризиса для граждан в трудовой сфере.
2. Повышение доверия граждан к правовой системе государства (суды), государственным органам, общественным институтам, институтам социального партнерства.
3. Формирование у граждан культуры конструктивного разрешения споров (конфликтов) в трудовой сфере.

Задачи

1. Конструктивное разрешение возрастающего числа споров (конфликтов) в трудовой сфере и выведение их из поля конфронтации в поле социального диалога
2. Повышение правовой и социальной защищенности граждан
3. Укрепление институтов социального партнерства на разных уровнях
4. Изучение правоприменительной и судебной практики в области трудовых прав, анализ и продвижение имеющихся эффективных механизмов защиты трудовых прав граждан
5. Повышение правовой и юридической грамотности граждан
6. Расширение использования современных технологий для поддержки и просвещения граждан
7. Продвижение публичной повестки по защите прав граждан в трудовой сфере

Обоснование социальной значимости

Кризис в экономике РФ в 2014—2017 гг. отразился на трудовой сфере — в росте безработицы (с 5,2% в 2014 г. до 5,6% на нач. 2017 г., Росстат; экспертами прогнозируется до 6,1% в 2017 г.), в сокращениях больших групп работников в ряде секторов (бюджетный, финансовый, машиностроение, автопром, транспорт, строительство, добыча полезным ископаемых, Минтруд), в росте невыплат и задержек зарплат (с 2,0 млрд руб. перед 48 900 работниками в 2014 г. до 3,6 млрд руб. перед 63 000 на нач. 2017 г., Росстат). Отдельно стоит упомянуть расширение неформальной занятости, рост которой фиксируется на протяжении последних 10 лет и усиливается в последние годы. Ее доля в общей занятости выросла с 20,1% (14,4 млн работников) в 2014 г. до 21,2% (15,4 млн работников) в 2016 г. (Росстат). Вместе с тем, по данным РАНХИГС, в теневой рынок труда на 2016 г. вовлечены 30 млн работников (более 40% экономически активного населения). Скрытый фонд оплаты труда («серые зарплаты») увеличился с 6,3 трлн руб. (10,6% ВВП) в 2011 г. до 10,9 трлн руб. (13,4% ВВП) в 2015 г. (Росстат). Эксперты связывают расширение неформальной занятости со стремлением работодателей уйти от налогов в ситуации сокращения прибылей. Одновременно с этим, экспертами (ЦЭПР, ИГСО, ЦСТП) фиксируется рост трудовых протестов разного масштаба (с 277 и 293 соотв. в 2013 и 2014 гг. до 409 и 419 соотв. в 2015 и 2016 гг., ЦСТП). Наибольшее число трудовых протестов в 2015—2016 гг. зафиксированы в промышленности, транспорте, строительстве, здравоохранении, образовании, сельхоз секторе, ЖКХ. Наиболее протестными в 2015—2016 гг. оказались ЦФО, ПФО, СФО, также значительное количество протестов в этот период проходило в СЗФО, ЮФО, УрФО, ДВФО. Главная причина — невыплата и задержки зарплат. Среди других — сокращения, низкие зарплаты, отказ работодателя от переговоров. По данным экспертов (NSC, BLS, ЦСТП), в 2015—2016 гг. увеличилось количество трудовых споров в судах. Основная часть дел касается взыскания долгов по зарплате. Также значительная часть обращений в суды связана с восстановлением на работе. Что касается взыскания долгов по зарплате, то работникам чаще удается в суде добиться справедливости, однако при оспаривании увольнений суды чаще встают на сторону работодателей. По оценкам экспертов, в последние годы работники в судах стали чаще проигрывать работодателям. Существующая в настоящее время в нашей стране правоприменительная практика не способствует фактической реализации гражданами (работниками) их прав в трудовой сфере.

География проекта

Республики Башкортостан, Карелия, Коми, Татарстан, Удмуртская Республика, Краснодарский, Приморский, Ставропольский края, Астраханская, Брянская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Тверская области, города Москва, Санкт-Петербург.

Целевые группы

1. Работники частных предприятий различных форм собственности в различных секторах экономики.
2. Работники государственных бюджетных учреждений.
3. Другие наемные работники.