Проекты

Краткое описание

Проект по разработке концепции типового центра временного содержания диких животных «Лапа помощи» нацелен на создание условий для профессиональной передержки конфискованных диких животных ввиду планируемого вступления в силу в 2020 г. отдельных частей Федерального закона от 27.12.18 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). Согласно Федеральному закону, с 1 января 2020 г. запрещено содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством РФ (в данный перечень включены многие виды млекопитающих, птиц, земноводных, пресмыкающихся, паукообразных, рыб). Дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи с нарушением требований, установленных Федеральным законом, будут подлежать конфискации в случаях и в порядке, которые установлены законодательством РФ. В связи с тем, что не всех диких животных можно будет вернуть в природную среду обитания, значительная часть конфискованных животных должна будет быть размещена в специализированных центрах передержки или питомниках. На сегодняшний день в России фактически отсутствует инфраструктура, необходимая для содержания такого количества диких животных, которое ожидается к поступлению в центры передержки ввиду вступления в силу отдельных статей Федерального закона, которая, к тому же, отвечала бы требованиям к содержанию различных видов диких животных.
В рамках настоящего проекта планируется оказать содействие решению указанной проблемы путем разработки концепции типовых модульных центров для содержания диких животных.

В рамках проекта АНО «Центр природы Кавказа» намерена:
• провести анализ случаев незаконного содержания диких животных, их изъятия и передачи в центры содержания;
• определить регионы, где проблема содержания изъятых животных стоит наиболее остро, в том числе, ввиду отсутствия или недостаточности необходимой инфраструктуры;
• разработать предложения по содержанию и последующему обороту изъятых диких животных (в рамках вступления в силу в 2020 г. отдельных частей Федерального закона);
• разработать концепцию для типового модульного центра, который будет можно в короткие сроки адаптировать под нужды конкретного региона;
• передать полученные результаты для рассмотрения в органы государственной власти, в зону ответственности которых будет входить работа по изъятию и последующему обращению таких животных.

Также проведенные работы позволят разработать рекомендации к функционированию центров передержки в целях:
• постоянного содержания диких животных, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания;
• временного содержания диких животных, подлежащих возврату на прежние места их обитания, и их передачи новым владельцам (зоопарки, питомники, вольерные комплексы и др.);
• научной деятельности по оценке целесообразности и готовности диких животных к возврату на прежние места их обитания.

Цель

1. Создание условий для профессиональной передержки диких животных без владельцев ввиду вступления в силу в 2020 году отдельных частей Федерального закона N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Задачи

1. Определение регионов Российской Федерации, где проблема содержания изъятых диких животных стоит наиболее остро, в том числе, ввиду отсутствия или недостаточности необходимой инфраструктуры, путем анализа случаев незаконного содержания диких животных, их изъятия и передачи в центры содержания.
2. Разработка концепции типового модульного центра временной передержки диких животных, который будет можно в короткие сроки адаптировать под нужды конкретного региона, включая расчет конструкционных, технических, эксплуатационных и кадровых ресурсов.

Обоснование социальной значимости

В декабре 2018 года в России, спустя восемь лет после его внесения в нижнюю палату, Государственной Думой был принят Федеральный закон N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основу долгожданного документа составили статьи по:
• признанию животных существами, испытывающими страдания и эмоции;
• защите животных от жестокого обращения и от умерщвления;
• обеспечению безопасности граждан при взаимодействии с животными;
• запрету на содержание диких животных в квартирах и частных домах, на садовых участках;
• запрету на содержание животных в барах, кафе, ресторанах и контактных зоопарках в торговых центрах;
• обязательству по передаче животных новым владельцам или в приют.

Важно также отметить, что в законе были четко определены такие понятия как:
• владелец животного;
• животное без владельца;
• деятельность по обращению с животными без владельцев;
• дикие животные в неволе;
• домашние животные;
• жестокое обращение с животным;
• место содержания животного и др.

Следующим этапом регулирования обращения с животными стало принятие Постановления Правительства РФ от 22 июня 2019 г. N 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию», куда вошли различные виды пресмыкающихся, земноводных, паукообразных, млекопитающих, птиц, хрящевых и костных рыб, коралловые полипы.

Несмотря на количество принятых и готовящихся к принятию положительных регуляторных решений по данной проблеме, вопрос об одной из основных стадий процесса ответственного обращения с животными (передаче животных в приют) стоит достаточно остро. Точной статистики таких организаций в настоящее время не существует, но по данным активистов в 2019 г. в России насчитывалось порядка 412 приютов и 219 пунктов передержки, а также озвучивались планы по созданию ещё 67 приютов. Однако говорить о достаточности такого количества, географии и функционала подобных центров содержания животных в контексте вступления в силу в 2020 г. отдельных частей Федерального закона, обязывающих осуществлять передачу животных в приюты, достоверно нельзя. Без экспертной проработки вопроса и при создании сети приютов могут возникнуть значительные проблемы в реализации положений Федерального закона. Стоит также отметить, что приюты для содержания диких животных - обязательное условие для стран, вступивших в Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры (CITES), которая сейчас объединяет 183 государства, в том числе и Россию.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Дети и подростки
2. Многодетные семьи
3. Молодежь и студенты
4. Пенсионеры
5. Лица, участвующие в профилактике и решении проблем окружающей среды
6. Мужчины
7. Женщины