Проекты

Краткое описание

По данным опроса, проведенного севастопольским РЦ "Среда" среди 50 СО НКО в 2023 году, 43,4% респондентов в число проблем, затрудняющих их работу, включили отсутствие доступа к специализированным услугам (юридическим, бухгалтерским, информационным и др.). Внутреннее анкетирование 30 НКО Севастополя в 2024 года показало, что только 1/3 из них имеют возможность юридического сопровождения своей деятельности. При этом только 25% из них проходили проверку в Управлении Минюста РФ по г. Севастополю.
Собственный опыт работы юристов СРОО "Команда А" позволяет выделить типовые проблемы, с которыми руководители СО НКО обращаются за юридической помощь. К их числу относят: непонимание компетенции органов управления НКО, неумение вести протоколы и собрания; сложности с внесением изменений в учредительные документы НКО в связи с расширением видов деятельности, изменением руководителей и адреса регистрации. Многие организации игнорируют свою отчетную деятельность, не умеют составлять и вести внутренние документы (локально нормативные акты), не знают порядка включения/исключения членов и учредителей организации, ликвидации и реорганизации. Также часто возникают вопросы по аккредитации и лицензированию деятельности, а также юридическому сопровождению деятельности, приносящей доход.
Проект "Правовая азбука для НКО" дает возможность работающим некоммерческим организациям региона получить доступ к квалифицированной юридической помощи. Мероприятиями проекта определено не только проведение индивидуальных и групповых консультаций для не менее чем 45 СО НКО, проведение 8 семинаров юридической направленности и размещение 12 публикаций просветительского характера по правовым вопросам деятельности НКО, позволяющих повысить правовую грамотность руководителей. Не менее 25 некоммерческих организаций получат практическое юридическое сопровождение по регистрации и внесению изменений в учредительные документы, а 5 СО НКО, успешно работающих более 3 лет, смогут зарегистрировать свои товарные знаки. Информационная брошюра "Правовая азбука для НКО" позволит новичкам третьего сектора безболезненно проходить этап регистрации. Таким образом, проект «Правовая азбука для НКО» не только решает конкретные юридические проблемы организаций, оказывая им сопровождение и повышая правовую грамотность их руководителей, но и создает устойчивую основу для системного развития третьего сектора региона.
На стадии подготовки проекта более 31 СО НКО, работающих в регионе, подтвердили свое участие в проектных мероприятиях. В реализации проекта также выразил заинтересованность Департамент внутренней политики города Севастополя, курирующий развитие некоммерческого сектора в регионе, а также Управление Минюста РФ по г. Севастополю и действующий ресурсный центр.

Цель

1. Обеспечить доступность получения бесплатной юридической помощи и сопровождения для социально-ориентированных некоммерческих организаций города Севастополя для их системной работы в соответствии действующим законодательством РФ

Задачи

1. Оказать бесплатную юридическую помощь СО НКО в формате индивидуальных и групповых консультаций
2. Провести комплекс просветительских мероприятий по повышению юридической грамотности руководителей и специалистов СО НКО
3. Предоставить бесплатные юридические услуги по сопровождению некоммерческой деятельности для СО НКО

Обоснование социальной значимости

Некоммерческий сектор региона Севастополь имеет небольшую по своей длительности историю по сравнению с «материковой» Россией. С 2015 года все НКО нового региона РФ были обязаны пройти процедуру регистрации заново. Сектор НКО города Севастополя фактически начал свой путь с нуля. Для большинства организаций работа в новых условиях, регулируемых законодательством Российской Федерации, стала серьёзным вызовом, а порой и непреодолимым препятствием на пути к осуществлению социальных проектов.
В 2015 году в правовом поле Российской Федерации начали активно регистрироваться различные формы некоммерческих организаций (далее – НКО). По данным Управления Минюста РФ по Севастополю только за период с 2015 года по 2018 год было создано более 900 некоммерческих организаций. По состоянию на конец 2024 года в реестре Минюста находятся 1190 некоммерческих организаций (https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-nekommercheskih-organizacij), из которых примерно 746 имеют социальную направленность работы. При этом, в реестр СО НКО Минэкономразвития РФ сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1290 входят всего 215 организаций.
Характеризуя степень развития «третьего» сектора в регионе, можно привести данные Платформы НКО.РФ (https://нко.рф), где публикуются ежегодный Региональный рейтинг третьего сектора «Регион-НКО». По данным за 2023 и 2024 год Севастополь занимает неизменную 62 позицию из 89 регионов РФ. Низкие показатели в рейтинге обусловлены недостаточным объемом поддержки СО НКО и неразвитостью инфраструктуры, оказанной регионом, а также недостаточностью числа ресурсных центров, предоставляющих некоммерческим организациям сервисные услуги (управленческие, юридические, бухгалтерские и иные, необходимые в деятельности СО НКО).
В Севастополе на сегодняшний день существуют только два ресурсных центра: на базе АНО «Ресурсный центр поддержки СО НКО» (https://vk.com/rcnko) фактически свернул свою работу, а тот, что был создан в 2024 году на базе СРОО «Севастопольские мамы» (РЦ «Среда» https://vk.com/sreda_nko) является новой развивающейся структурой и делает свои первые шаги в сфере развития третьего сектора Севастополя при поддержке Департамента внутренней политики. Специалисты организации-заявителя СРОО «Команда А» являются единственными в регионе, имеющими соответствующую квалификацию, а главное – опыт работы по юридическому сопровождению некоммерческих организаций (см.годовой отчет организации-заявителя).
Данными внутреннего анкетирования, которое было проведено РЦ «Среда» (см. материалы проблемы) при реализации проекта «Среда для НКО», поддержанного Департаментом внутренней политики, установлено, что из 30 работающих в регионе организаций только треть имеет возможность получения юридического сопровождения. При этом всего 25% из опрошенных организаций проходили проверку в Управлении Минюста РФ по г. Севастополю.
Профильная деятельность СРОО «Команда А» показала, что наиболее распространенными проблемами, с которыми руководители СО НКО обращаются к юристам, являются: непонимание компетенции органов управления НКО, неумение вести протоколы и собрания; сложности с внесением изменений в учредительные документы НКО в связи с расширением видов деятельности, изменением руководителей и адреса регистрации. Многие организации игнорируют свою отчетную деятельность, не умеют составлять и вести внутренние документы (локально нормативные акты), не знают порядка включения/исключения членов и учредителей организации, ликвидации и реорганизации. Также часто возникают вопросы по аккредитации и лицензированию деятельности, а также юридическому сопровождению деятельности, приносящей доход.
Запрос о необходимости юридической помощи подтверждает и команда РЦ «Среда», озвучивая в своем письме поддержки важность юридической помощи новичкам сектора при регистрации (см. материалы проблемы). На сегодняшний день базовой потребностью СО НКО региона является доступность юридических услуг для "третьего сектора". Уже работающие организации остро нуждаются в групповых и индивидуальных консультациях по организации документооборота, сдачи отчетности в Минюст, проведению кадровой работы с учетом трудового законодательства и другим аспектам. Проект «Правовая азбука для НКО» позволит повысить правовую грамотность руководителей и специалистов СО НКО региона, решить индивидуальные юридические проблемы организации, создать условия для устойчивой работы сектора с правовой точки зрения. Создание методического пособия "Правовая азбука для НКО" снизит информационные барьеры вхождения в третий сектор для новых участников не только региона реализации проекта - Севастополя, но и будет использовано в дальнейшем, при его масштабировании на новые территории РФ - Херсонскую и Запорожскую области. Юридической новеллой проекта станет регистрация товарных знаков (брендов) успешно работающих некоммерческих организаций в Севастополе, которая может быть тиражирована в другие регионы после реализации проекта.

География проекта

город федерального значения Севастополь

Целевые группы

1. Руководители и специалисты СО НКО г. Севастополя, испытывающие потребность в получении бесплатной юридической помощи и сопровождения по вопросам работы некоммерческой организации