Проекты

Краткое описание

Новеллы законодательства 2017-2019 г.г. кардинально изменили жизнедеятельность садоводческих товариществ (СНТ): порядок регистрации садовых домов, порядок подключения к электричеству, издан новый федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 217-ФЗ. Изменения коснулись от способа оплаты взносов до принципиально нового порядка проведения общего собрания - без института уполномоченных.
В Псковской области за последние 3 года возникло несколько юридических казусов: принята спорная государственная кадастровая стоимость земель садоводов, в ряде правил землепользования и застройки не корректно учтены территории СНТ, реестровые ошибки, ошибки при межевании общих земель. Нарушаются права садоводов-землевладельцев не менее 86 СНТ на справедливые налоги, законное установление границ участков, бесплатную приватизацию земли. Отсутствует информация о практике применения новелл законодательства, о льготе пенсионеров по оплате земельного налога за 6 соток, инициированной Президентом РФ.
За 45 лет существования в регионе этого самого массового сектора самозанятости населения впервые садоводы столкнулись с таким количеством юридических новелл и проблем. Под удар попали прежде всего пенсионеры, которых в СНТ не менее 65%, по данным Союза СНТ ПО.
8 лет назад Ассоциация садоводов в партнерстве с общественной Комиссией по садоводствам при региональной поддержке открыла для защиты прав садоводов областную приемную, которая давала не менее 6000 юридических консультаций в год. Органы власти уменьшили в своих структурах прием садоводов, последний отдел был упразднен в 2013 году. В 2017 году приемную перевели в другие помещения, которые требуют ремонта, технического переоснащения. В настоящее время приемная оказалась на грани закрытия, не имеет возможности проводить регулярное бесплатное юридическое консультирование садоводов, защиту их прав.
Проект осуществит следующее:
- создаст областной Ресурсный центр для садоводов с юридической защитой прав пенсионеров-садоводов, формированием базы письменных юридических консультаций по новеллам законодательства 2017-2020 г.г.,
- правовое просвещение населения: выездные консультации коллективов СНТ, на Интернет-ресурсах, в печатном издании, на пресс-конференциях,
- внесет вклад в повышение качества жизни пенсионеров-садоводов: юридическая защита прав и сохранение возможности вести здоровый образ жизни,
- популяризация садоводства как здорового образа жизни: областная выставка-конкурс «Дары осени-2020», школа молодого садовода, научно-практическая конференция по инновационному садоводству,
- внесет вклад в развитие «серебряного» и молодежного добровольческого движения: благотворительная акция по передаче излишек садоводческой продукции семьям с членами семьи – инвалидами.

Цель

1. Цель №1: Оказание юридической помощи пенсионерам-землевладельцам, занятым в садоводческом секторе, и правовое просвещение населения по новеллам законодательства 2017-2020г.г. о ведении садоводства.
2. Цель №2: Внесение вклада в повышение качества жизни пенсионеров и людей с инвалидностью, популяризацию здорового образа жизни, развитие «серебряного» и молодежного волонтерства.

Задачи

1. 1. Создание Ресурсного центра для садоводов.
2. 2. Юридическая помощь не менее 300 пенсионерам-садоводам, пресс-конференции по правовой проблематике.
3. 3. Правовое просвещение населения Ресурсным центром: формирование базы письменных юридических консультаций, выездные юридические консультации на собраниях садоводов.
4. 4. Областная выставка-конкурс «Дары осени-2020» и благотворительная акция по сбору и передаче излишек сельскохозяйственной продукции нуждающимся «серебряными» и молодыми волонтёрами.
5. 5. Школа молодого садовода и Научно-практическая конференция по инновационному садоводству.

Обоснование социальной значимости

В Псковской области из 520 садоводческих объединений сохранилось только 341, по данным Комитета по сельскому хозяйству и техническому надзору Псковской области. Права садоводов в ликвидированных СНТ оказались под угрозой: бесплатная приватизация участков, обеспечение пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, ремонт инфраструктуры, решение иных коллективных задач, получение господдержки стали невозможны.
К началу 2020 г. в сфере садоводства назрели серьезные проблемы, к которым пенсионеры, составляющие, по сведениям Союза СНТ ПО, не менее 65% садоводов, оказались не готовы.
Во-первых, это резкое и значительное (по данным КУГИ ПО, в 10-200 раз) повышение земельных налогов, соответственно, расходов на содержание участков. Временные «налоговые каникулы» для ряда СНТ с 2020 г. отменяются. Невозможность справиться с серьезным повышением расходов грозит прекращением деятельности СНТ. А это приведет к запустению территорий СНТ, правовым проблемам, снижению качества жизни пенсионеров, проживающих на даче в среднем более полугода. Президент РФ Владимир Путин на вопрос о необходимости вмешаться в решение проблем псковских садоводов ответил, что «шоковая терапия» недопустима и инициировал введение льгот для всех пенсионеров с января 2018 г. на 6 соток. Однако о порядке их получения псковские пенсионеры не осведомлены.
Во-вторых, в 2019 г. вступил в силу новый федеральный закон о ведении садоводства. Внесены значительные изменения в гражданский кодекс, меняющий статус садовых домов. С 2019 г. введены новые правила и повышены тарифы на вывоз ТБО и подключение садовых участков к электричеству. Практика применения новелл законодательства только складывается.
В-третьих, возникла проблема социальной напряженности, снижения популярности садоводства, практически отсутствие волонтерства в этой сфере. Для сохранения СНТ необходимы специализированная структура и система мероприятий с охватом не менее 10 муниципалитетов.
Почти 50% пенсионеров поддерживает здоровье, нормальное качество жизни активным отдыхом на садовых участках, по данным Союза СНТ ПО. Садоводов в регионе не менее 140 тыс., около 91 тыс. из которых пожилые люди, общее количество пенсионеров в области на 2018 г., по статистике, 189459 человек (http://pskovstat.gks.ru). Люди старшего поколения получают регулярные физические нагрузки на свежем воздухе, создают экономию семейного бюджета на 25%, обеспечивают себя качественными продуктами питания. СНТ важно для продовольственной безопасности региона.

География проекта

10 муниципальных образований Псковской области. Срок – 01.04.2020 – 31.05.2021

Целевые группы

1. Пенсионеры-садоводы
2. Дети и подростки
3. Люди с ограниченными возможностями здоровья