Проекты

Краткое описание

Целью проекта является: защита прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы на получение и распространение информации (ст. 29 п. 4 Конституции РФ) , частную жизнь (ст.23 Конституции РФ), семью (ст. 38 Конституции РФ), защиту своих прав (ст. 33, 45, 46, 48 Конституции РФ)". Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. В местах заключения осужденные ограничены в правах, но не лишены их. Проект ставит своей целью всестороннее изучение в восьми регионах в 48 учреждениях ФСИН России ситуации с соблюдением прав осужденных, обеспечивающих семейные, социальные и внешние связи, в частности, свободы семейной и частной жизни, переписки, права на получение и распространение информации, реализации права на защиту нарушенных прав как осужденных, так и их родственников. Ситуация будет изучена через партнеров проекта - общественные наблюдательные комиссии (далее - ОНК), члены которых имеют право беспрепятственного доступа на территорию исправительных учреждений и проверки соблюдения прав человека и заинтересованы в этой работе. Члены ОНК имеют право общаться с осужденными, запрашивать необходимую информацию у администрации мест принудительного содержания и для этого им не нужно получать специальное разрешение руководства УФСИН. Также члены ОНК в соответствии с Законом имеют полномочия проведения просвещения сотрудников и осужденных. В рамках проекта будет проведен мониторинг, систематизированы результаты, составлены отчеты, разработаны рекомендации и представлены руководству региональных Управлений Федеральной службы исполнения наказаний, будут проведены просветительские мероприятия для сотрудников ФСИН, работающих в комнатах свиданий и передач, ответственных за взаимодействие с родственниками осужденных об уважении права на частную и семейную жизнь. Сфера взаимодействия осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы Российской Федерации, с внешним миром, является достаточно сложной и конфликтогенной областью. С одной стороны, права на общение с родными и близкими, ведение переписки и телефонных переговоров, просмотр фильмов и чтение периодических изданий ограничены законодательно и данные ограничения являются законным инструментом наказания, а с другой стороны, даже частичное обеспечение данных прав становится важнейшим условием для социализации осужденного, успешного возвращения в общество после отбывания наказания. В учреждениях пенитенциарной системы баланс не выдерживается, и сотрудники злоупотребляют ограничениями прав осужденных, используя эти ограничения как инструмент давления или дополнительного наказания. В результате реализации проекта повысится уровень защищенности прав осужденных на общение с семьей и близкими, получение и распространение информации, что позволит им успешно поддерживать связь с внешним миром и осознавать себя членом общества, даже находясь в изоляции.

Цель

1. Защита прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, на семейную и частную жизнь, получение и распространение информации, через общественный контроль, просвещение и диалог с пенитенциарным ведомством в 8 регионах РФ.

Задачи

1. - Организация взаимодействия между ОНК регионов-участников, координация их деятельности и экспертная поддержка для более эффективной защиты прав осужденных;
2. - Изучение реальной ситуации с соблюдением прав осужденных на получение и распространение информации (ст. 29 п. 4 Конституции РФ) , частную жизнь (ст.23 Конституции РФ), семью (ст. 38 Конституции РФ), защиту своих прав в 8 регионах России;
3. - Разработка и представление рекомендаций в адрес руководства УФСИН по улучшению ситуации с получением и распространением осужденными информации, соблюдением их права на частную жизнь, сохранение семьи и реализацией права на защиту;
4. - Информирование родственников осужденных об их правах и обязанностях, об обязанностях администрации мест принудительного содержания, о механизмах обжалования неправомерных действий администрации;
5. - Правовое и психологическое просвещение сотрудников ФСИН, ответственных за взаимодействие с родственниками осужденных с целью снижения нарушений со стороны сотрудников в реализации права осуждённых на уважение их частной и семейной жизни;
6. - Оказание осужденным и их родственникам правовой помощи в защите права на частную и семейную жизнь, получение и передачу информации и права на защиту.

Обоснование социальной значимости

Россия стоит на втором месте в мире по количеству осужденных, на девятом месте по количеству осужденных на душу населения. В заключении находятся 640 000 человек. У каждого осужденного есть близкие люди: матери, сестры, жены, мужья, дети, невесты - это еще около 2 млн. человек. Возможные механизмы связи осужденных с родственниками и близкими - это свидания, письма, передачи. Именно в этих областях с администрацией и сотрудниками учреждений взаимодействуют не только сами осужденные, но и их родные и близкие. В частности, членами ОНК зафиксированы случаи, когда осужденных безосновательно лишали возможности переписки или получения корреспонденции, свиданий и передач. Кроме того, отдельной проблемной областью является взаимодействие сотрудников учреждений с родственниками и близкими осужденных, которые также подвергаются злоупотреблениям со стороны сотрудников, так как являются косвенным инструментом влияния на осужденных (зафиксировано несколько десятков таких случает в стране). Эта область, согласно результатам проверок общественных контролеров (членов ОНК), является конфликтогенным пространством, где, с одной стороны, родственники, не владеющие в полной мере всеми гласными и негласными правилами взаимодействия с сотрудниками, с другой - сотрудники, которые допускают злоупотребления своими должностными полномочиями. В результате - обида на государство у нескольких миллионов человек. Комнаты свиданий и комнаты приема передач не относятся к основным объектам общественного контроля, поэтому все возникающие проблемы остаются между сторонами конфликта. Очевидно, что проблемы, которые не могут самостоятельно решить родственники/близкие осужденных, становятся серьезным препятствием для семейного общения, а иногда являются причиной утраты социальных связей. Вторым важным условием поддержания связи с внешним миром, особенно для тех осужденных, у которых нет семьи, является получении актуальной информации о событиях, происходящих в мире, что позволяет не утратить связь с реальностью и не ограничивать свой кругозор исключительно территорией учреждения. Сотрудники учреждений также допускают необоснованные ограничения в данной области, используя их как дополнительное наказание или способ давления. Попытки осужденных и их родственников защититься от неправомерных действий сотрудников, как единственная возможность поддержания семейных связей, зачастую расценивается сотрудниками как личная обида и вызывают сопротивление и препятствия, что недопустимо и непрофессинально.

География проекта

Республика Марий Эл, Ростовская область, Ульяновская область, Калининградская область, Нижегородская область,Тюменская область, Томская область, Пермский край.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. родственники осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях
3. сотрудники исправительных учреждений
4. члены Общественных наблюдательных комиссий