Проекты

Краткое описание

Проект состоит их 3 основных блоков: Правовая помощь, Общественный контроль и Просвещение.
1. Правовая помощь
Основной блок проекта. В ходе проекта планируется организовать горячую линию для правовой помощи пассажирам. Прием обращений будет осуществляться по телефону, электронной почте, очно в офисе центра, а также на базе группы «Общественный транспорт 63» в социальной сети «Вконтакте».
В ходе работы линии планируется оказать не менее 250 консультаций, при этом основной акцент будет не на консультации, а на юридической помощи, т.е. подготовке обращений, жалоб, исковых заявлений как от имени заявителей, так и от самого Центра. Общее число подготовленных по обращениям граждан документов составит не менее 130.
2. Общественный контроль
В данном блоке планируется реализация мероприятий общественного контроля, предусмотренных ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», в частности:
- Мониторинг правоприменения
В ходе проекта будет организован мониторинг и обобщение судебной практики по гражданским и административным делам, касающимся защиты и восстановления прав и законных интересов пассажиров городского общественного транспорта. Общее число решений, охваченных мониторингом, составит не менее 600.
- Общественные проверки
В рамках проекта будут организованы выездные проверки работы общественного транспорта по следующим тематическими группам:
а) Соблюдение расписания движения.
б) Состояние остановочных пунктов.
в) Внешнее и внутреннее состояние подвижного состава.
- Общественная проверка работы департамента транспорта г.о. Самара.
Для проведения общественных проверок будет привлечено не менее 20 волонтеров. По итогам контрольных мероприятий по выявленным нарушениям, затрагивающим права граждан, будут направлены обращения по компетенции, результаты обращений будут отслеживаться, и при ненадлежащем ответе – обжаловаться.
3. Просвещение
Планируется подготовить и опубликовать как минимум 6 просветительских статей-«лонгридов», посвященных правам, которые есть у пассажиров, обязанностям перевозчиков и властей, а также способам защиты и восстановления этих прав. Совокупная аудитория интернет-журнала составляет 128 тысяч уникальных посетителей в месяц. При этом имеется предварительная договоренность о публикации 3 статей в СМИ, не пересекающихся с «ДГ» по аудитории. Общая аудитория просветительных материалов составит не менее 200 тысяч читателей.
По итогам мероприятий проекта планируется опубликовать 3 аналитических доклада, в которых будут отражены результаты мероприятий по общественному контролю и мониторингу правоприменения, обобщены поступившие обращения, а также подготовлены рекомендации для всех заинтересованных сторон по предупреждению нарушений прав граждан.
На завершающем этапе проекта планируется провести круглый стол с участием представителей профильных контрольных ведомств, компаний-перевозчиков, правозащитных организаций и общественных активистов.

Цель

1. Защита прав и законных интересов пассажиров городского общественного транспорта через реализацию механизмов общественного контроля

Задачи

1. Повышение правовой грамотности пассажиров городского общественного транспорта
2. Оказание юридической помощи пассажирам городского общественного транспорта
3. Организация общественного контроля соблюдения прав и законных интересов пассажиров городского транспорта
4. Публикация аналитических докладов по результатам реализации проекта
5. Проведение итогового круглого стола с заинтересованными сторонами для обсуждения проблем и перспектив охраны прав и законных интересов пассажиров

Обоснование социальной значимости

1.Конституционное право на свободу передвижения
2.Права пассажиров как права потребителей транспортных услуг
3.Социальные права отдельных категорий граждан
4.Законные интересы пассажиров общественного транспорта
Однако, в отличие от прав пассажиров авиарейсов или поездов дальнего следования, которые могут быть восстановлены в гражданском порядке, права пассажиров внутригородского общественного транспорта оказываются в типичной «ловушке издержек правосудия». Затраты на восстановление нарушенного права значительно превышают разовую величину ущерба для отдельного пассажира. При этом общий ущерб от нарушения прав пассажиров городского транспорта является даже более значительным в силу огромного числа пассажиров и массового характера нарушений.
При этом проблема издержек правосудия является лишь «вершиной айсберга», ещё более серьезной проблемой является правовой нигилизм: подавляющее большинство граждан даже не знает о том, какие права они имеют в качестве пассажиров. Так, в ноябре-декабре 2017 года на базе принадлежащего нашей организации сообщества «Общественный транспорт 63»(более 5 тыс. участников) было проведено 8 опросов для проверки осведомленности граждан о своих правах. Правильные ответы составляли 15-38%.
Поэтому для данных условий наиболее реалистичным подходом является опора на коллективные институты защиты прав граждан, как на базе государственных структур, так и на базе неправительственных организаций.
Эффективность охраны прав граждан административными мерами со стороны государственных органов в настоящее время сдерживается распыленностью полномочий:однородные вопросы находятся в компетенции шести-семи ведомств со слабым взаимодействием.Например,такие нарушения как пропуск остановки оказываются в компетенции органов местного самоуправления, а остановка в неположенном месте - уже в компетенции ГИБДД.
В этой ситуации особое значение имеет общественный контроль со стороны некоммерческих организаций, выступающих на стороне пассажиров.
Тяжелая ситуация в данной сфере сложилась в Самарской области. После ряда не в полной мере проработанных решений ситуация резко обострилась в конце 2016 года. Так, за один только 2017 год в Самаре прошло 6 (шесть!) митингов, содержащих среди основных требований вопросы прав пассажиров городского транспорта. В ходе двух встреч главы г. Самары с жителями в январе-марте 2018 г., на которых присутствовали представители Центра, основные вопросы касались именно общественного транспорта.

География проекта

Самарская область

Целевые группы

1. Пассажиры городского общественного транспорта
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья
3. Граждане, имеющие право на льготный проезд в общественном транспорте