Проекты

Краткое описание

Сегодня федеральное законодательство, регулирующее миграционные процессы, далеко от совершенства. Так в базовом документе «Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г.» отмечено: «Миграционное законодательство Российской Федерации не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом".
К тому же данные законы не предполагают существенного участия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в процессе адаптации иностранных граждан. Поэтому мигранты в Российской Федерации нередко вынуждены обращаться за помощью к посредникам, немалая часть которых действует на полулегальной и нелегальной основе. А это, в свою очередь, способствует криминализации среды мигрантов.
В этой ситуации именно НКО должны взять на себя ответственность и проявить инициативу в деле полноценной адаптации мигрантов.
В работе с мигрантами крайне важным является такой фактор, как доверие иностранных граждан тем структурам и специалистам, с которыми им придется взаимодействовать. Подавляющее большинство потоков миграции в Россию идут из Центральной Азии. Поэтому создание базовых консультационных центров в регионах для иностранных граждан со стороны общественной организации "Кыргызский конгресс" будет очень эффективным. Потому, что у граждан Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана и Таджикистана - лингвистически схожие языки, общая религия, идентичный культурно-цивилизационный код.
Отделения Кыргызского конгресса успешно работают в 70 регионах Российской Федерации. Но начать данный проект, в качестве пилотного, предлагается в столицах 5 Федеральных округов, которые являются основными регионами-реципиентами мигрантских потоков - Центрального (Москва), Северо-Западного (Санкт-Петербург), Уральского (Екатеринбург), Сибирского (Новосибирск) и Дальневосточного (Владивосток).
Реализация проекта позволит снизить уровень нелегальной трудовой миграции, т.к. воспользоваться услугами консультационных центров смогут лишь иностранные граждане, пребывающие на территории России на законных основаниях; будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе в сфере межнациональных отношений; усилению роли институтов гражданского общества ( в том числе - НКО) в решении вопросов социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан; повышению эффективности управления миграционными процессами в стране; оптимизации процессов на российском рынке труда; противодействию ксенофобии и национальной нетерпимости.
Важность данного направления деятельности особо подчеркнул Президент Российской Федерации В.В. Путин: "«Россия заинтересована в притоке мигрантов, но она заинтересована в притоке тех, кто нужен стране.» - Тем более, что в некоторых странах, - подчеркнул Владимир Владимирович, - подобная работа в сфере миграции выведена на очень высокий, солидный, почти научный уровень.

Цель

1. Поддержка комплексной и глубокой адаптации и интеграции трудовых и образовательных мигрантов из стран Центральной Азии в российское общество на территории 5 Федеральных округов, которые являются основными регионами-реципиентами мигрантских потоков - Центрального (Москва), Северо-Западного (Санкт-Петербург), Уральского (Екатеринбург), Сибирского (Новосибирск) и Дальневосточного (Владивосток).

Задачи

1. Создание информационного интернет-портала и мобильного приложения для мигрантов с информацией по законодательству РФ в сферах миграции, трудового права, дорожными картами-схемами по оформлению необходимых документов, адреса и контакты региональных управлений по вопросам миграции.
2. Выявление членами региональных отделений Кыргызского конгресса (совместно с партнерами проекта) мигрантов из стран Центральной Азии, которым необходима поддержка для адаптации и интеграции в российское общество.
3. Организация работы по открытию консультационных центров, приобретение необходимого оборудования, подключение центров к сети интернет, набор консультантов
4. Оказание мигрантам из стран Центральной Азии комплексной консультационной помощи по вопросам легализации на территории Российской Федерации, трудового и миграционного законодательства, защиты прав и свобод, оформления документов.
5. Издание буклетов с информацией об основах действующего законодательства РФ
6. правилах поведения в стране-реципиенте
7. о действиях в кризисных и критических ситуациях
8. о правилах оформления необходимых документов.

Обоснование социальной значимости

Проблема адаптации и интеграции в российское общество прежде всего касается мигрантов из стран Центральной Азии. После распада СССР, в бывших республиках Центральной Азии закрывались русские школы и учреждения высшего образования. В результате такой политики в этих странах выросло целое поколение, не владеющее не только письменным, но и даже разговорным русским языком. Разрыв общего культурного цивилизационного кода привел к тому, что граждане этих стран, прибывая в Россию, зачастую, оказываются в языковом, культурном и правовом вакууме. Что приводит, в значительной степени, к криминализации сферы миграции в России.
Мигранты из Центральной Азии вынуждены обращаться за помощью к различного рода посредникам, значительная часть которых действует на полулегальной основе. Именно от таких посредников мигрант получает первоначальную информацию, иногда мифологизированную, о порядке получения разрешительных документов, поиске мест работы, правах и обязанностях, нормах действующего законодательства.
Из-за виктимного поведения мигрантов из этих стран они становятся не только правонарушителями, но и потенциальными жертвами. Естественной формой защиты для таких групп мигрантов является маргинализация, а не интеграция, что ведет к росту недоверия к ним, а иногда и агрессии со стороны местного населения. В свою очередь данные маргинальные группы реагируют на такое отношение и становятся питательной средой для радикальных националистических и псевдоисламистских экстремистских и террористических сообществ.
Упразднение УФМС и передача его функций в МВД нарушило структуру управления миграцией. Ранее функционировал единый координирующий федеральный орган в лице УФМС России, а в субъектах Российской Федерации действовали территориальные органы в сфере миграции. В настоящее время миграционные подразделения в субъектах вошли в состав территориальных подразделений МВД России. Таким образом, Главное управление МВД по вопросам миграции оказалось в некотором «вакууме», так как у него нет подведомственных территориальных структур. Есть подразделения в составе МВД России, и есть аналогичные подразделение на уровне субъекта, но подчиняются они не Главному управлению по вопросам миграции, а руководителям территориальных органов МВД в субъектах. Поэтому, Главное управление по вопросам миграции МВД превратилось в консультирующий и рекомендательный орган. Кроме того, основные задачи МВД России не предусматривают решение гуманитарных и социальных проблем.
Поэтому, именно НКО (в том числе - Кыргызской Конгресс) должны взять на себя многие функции в процессе адаптации и интеграции мигрантов в российское общество.

География проекта

Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Владивосток

Целевые группы

1. трудовые мигранты из стран СНГ
2. образовательные мигранты из стран СНГ