Проекты

Краткое описание

В настоящее время для жителей многоквартирных домов (далее - МКД) предусмотрены два способа формирования фонда капитального ремонта (далее - КР), которые могут выбрать собственники помещений:
1. Перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет.
2. Перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
Собственники, избравшие способом накопления средств на капитальный ремонт специальный счет, являются наиболее активной и ответственной частью жителей МКД, готовых взять на себя ответственность за содержание и ремонт своего дома. Вместе с тем, именно они испытывают значительные сложности с решением разного рода технических и юридических вопросов из-за отсутствия необходимой квалификации и компетенций в сфере ЖКХ. Это приводит к заключению договоров, не содержащих надежных гарантий качества и сроков работ для заказчика, отсутствию прозрачной процедуры определения цены договора, завышенной стоимости отдельных работ, выбору неквалифицированных подрядчиков и приемке работ со значительными недоделками. Проблема качества работ усугубляется отсутствием необходимого технического надзора и контроля за процессом проведения КР МКД, находящихся на спецсчетах.
Таким образом, в процессе реализации программы КР МКД существует целый ряд проблем, что негативно отражается на качестве работ и затрагивает права порядка 399 501 человек проживающих в 2150 МКД. На решение данных проблем и будет направлен проект «Волонтеры капремонта» (далее - Проект).
Проект нацелен на проведение широкомасштабной работы по оказанию жителям МКД, в которых осуществляется капремонт, помощи технического и юридического характера в целях защиты их прав и получения наиболее качественного ремонта.
Проект будет реализовываться в следующих направлениях:
1. Проведение обучающих семинаров (в актовых залах организаций партнеров проекта) для собственников МКД и студентов пензенских вузов привлекаемых в качестве волонтеров к реализации проекта. Пензенцев научат контролировать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и разъяснят различные технические и юридические аспекты в сфере капремонта, обеспечат необходимыми методическими материалами.
2. Команда проекта и волонтеры будут принимать участие в общественном контроле за проведением работ по капремонту МКД, выявлять недостатки, а также консультировать ответственных за приемку работ активистов по вопросам качества проводимых работ.
3. В течении всего срока реализации проекта в офисе организации будет организован контакт-центр для личных приемов и консультаций жителей МКД, в которых осуществляется капремонт, в целях оказания им практической помощи по возникающим вопросам.
Вся проводимая работа по проекту, а также успешный опыт проведения капремонта МКД со специальными счетами будет широко освещаться в СМИ региона и на информационных ресурсах партнеров проекта, что поднимет на качественно новый уровень общественный контроль в сфере ЖКХ, а успешные капремонты увеличатся в разы.

Цель

1. Повышение уровня квалификации и компетенций жителей МКД и студентов пензенских вузов по осуществлению общественного контроля за качеством проводимого капитального ремонта

Задачи

1. Научить жителей МКД и волонтеров самостоятельно оценивать необходимость и качество проведения капитального ремонта в МКД
2. Предоставить целевой аудитории индивидуальную юридическую помощь посредством личных приемов и консультаций на базе созданного контакт-центра проекта «Волонтеры капремонта»
3. Провести мероприятия по общественному контролю за проведением капитального ремонта в МКД силами команды проекта и волонтерами

Обоснование социальной значимости

По данным фонда содействия реформированию ЖКХ Пензенская область занимает одну из лидирующих позиций по формированию фонда
капитального ремонта на специальных счетах (https://urbaneconomics.ru/sites/default/files/gencler_1.pdf). По состоянию на 28 сентября 2023 года из 5863 домов, включенных в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД), 2150 домов осуществляют формирование фонда капитального ремонта на специальных счетах, в которых проживает порядка 399 501 человек (см. приложение «Информация из Регионального фонда капитального ремонта МКД» №02-12/1549 от 28.09.23).
Собственники, избравшие способ накопления средств на капитальный ремонт специальный счет, являются наиболее активной и ответственной частью жителей МКД, готовых взять на себя ответственность за содержание и ремонт своего дома.
Вместе с тем, именно эти граждани сталкиваются с проблемами, которые приводят к некачественному капитальному ремонту их МКД, а именно:
- заключение договоров, не содержащих надежных гарантий качества и сроков работ для заказчика;
- отсутствие прозрачной процедуры определения цены договора;
- завышение стоимости отдельных работ;
- выбору неквалифицированных подрядчиков;
- приемке работ со значительными недоделками и др.
Причинами указанных проблем являются:
- отсутствие у жителей МКД необходимой квалификации, специальных знаний и компетенций при осуществлении контроля за проведением капитального ремонта МКД;
- дефицит услуг по индивидуальной юридической помощи в сфере капитального ремонта МКД;
- отсутствие в регионе практики осуществления системного общественного контроля за проведением капитального ремонта в МКД силами некоммерческих организаций и волонтерами.
Проблема качества работ усугубляется отсутствием необходимого технического надзора и контроля за процессом проведения КР МКД, находящихся на спецсчетах (не предусмотрен законодательством). Указанные вопросы рассматривались на Форуме «Капитальный ремонт – наше общее дело!» (далее - Форум), по результатам которого были сформулированы общие рекомендации
(https://urbaneconomics.ru/sites/default/files/rekomendacii_kruglogo_stola_gd_23_dekabrya.pdf)
Указанные проблемы также подтверждаются данными АНО «Союз собственников недвижимости» (https://urbaneconomics.ru/sites/default/files/ivanov.pdf) и крайне негативно отражаются на качестве производимого капитального ремонта.
На решение данных проблем и будет направлен проект «Волонтеры капремонта» (далее - Проект).
Заместитель председателя комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ в своем выступлении на Форуме (https://urbaneconomics.ru/centr-obshchestvennyh-svyazey/news/forum-kapitalnyy-remont-nashe-obshchee-delo) озвучила, что помощь собственникам в домах со специальными счетами – социально ориентированная задача, которую должен взять на себя некоммерческий сектор (https://urbaneconomics.ru/sites/default/files/arinceva.pdf).
Проект нацелен на проведение широкомасштабной работы по оказанию жителям МКД, в которых осуществляется капремонт, помощи технического и юридического характера в целях получения ими необходимых знаний для контроля за качеством капитального ремонта и, как следствие, удовлетворенности условиями проживания.
Заявляемый проект позволит: выявить активных собственников жилья и объединить их, для повышения качества капремонта в многоквартирных домах; снабдить их необходимыми методическими материалами, которые позволят повысить их компетенцию в вопросах проведения капитального ремонта МКД и осуществления общественного контроля за деятельностью организаций подрядчиков; осуществить оперативную поддержку жилищных активистов силами квалифицированных юристов, профильных экспертов и волонтеров проекта.
До настоящего времени системной работы по общественному контролю за качеством проведения капремонта в МКД в Пензенской области не проводилось, что подчеркивает уникальность указанного проекта в регионе.

География проекта

Пензенская область, г. Пенза, г. Кузнецк, г. Каменка

Целевые группы

1. Собственники и жители многоквартирных домов, которые осуществляют формирование фонда капитального ремонта на специальных счетах, находящиеся на территории Пензенской области и в которых будет осуществлен общественный контроль (всего не менее 50 МКД, в которых проживает не менее 5 000 человек)