Проекты

Краткое описание

Проект направлен на соблюдение права детей с инвалидностью жить и воспитываться в семье. Он предусматривает создание экосистемы сервисов помощи таким детям и их семьям, которая комплексно устраняет основные риски их разлучения и работает по принципу «одного окна». В неё войдут Служба сохранения семей, Служба заботы и Служба профессиональных семей.

Служба сохранения семей займётся предотвращением попадания детей с инвалидностью в интернатные учреждения даже на непродолжительный срок. Предусмотрены мероприятия во взаимодействии службы с интернатными учреждениями, органами опеки и попечительства и учреждениями здравоохранения региона по выявлению семей с намерением/фактом помещения детей в учреждения. Специалисты службы обеспечат комплексное сопровождение не менее 40 семей в зависимости от их проблем и потребностей для устранения рисков разлучения с ребёнком.

Служба заботы предоставит семьям услуги сиделки, когда родители получат своевременную поддержку в уходе за ребёнком, возможность решить неотложные дела или просто отдохнуть. Услуга будет предоставляться и в случаях, когда родители временно не могут исполнять родительские обязанности (например, госпитализация единственного родителя) для временного устройства детей взамен помещения в учреждения для сирот. Сиделки обеспечат качественный уход не менее чем за 77 детьми с инвалидностью, что позволит повысить качество жизни детей и их семей.

Служба профессиональных семей позволит избежать помещения детей с инвалидностью в интернатные учреждения даже в случаях, когда требуется их временное разлучение с кровной семьёй. Планируется разработка программы подготовки профессиональных семей, мероприятия по организации и сопровождению размещения не менее 5 детей с инвалидностью в семьях специалистами службы (психолог, координатор помощи семьям). Мероприятия будут реализованы в сотрудничестве с АНО «Партнёрство каждому ребенку», имеющей значительный опыт в разработке и реализации инновационных социальных услуг. Одновременно с размещением детей в профессиональных семьях, Служба сохранения семей будет предоставлять психолого-педагогическое и социальное сопровождение их кровных родителей для содействия возврату этих детей домой.

Вместе службы фонда будут представлять собой экосистему сервисов для семей с детьми с инвалидностью в крае. При обращении в фонд кровная семья сможет воспользоваться поддержкой специалистов трёх служб в зависимости от конкретных проблем. Анализируя данные по семьям, фонд сможет своевременно дополнять экосистему сервисов новыми услугами, чтобы максимально снизить риск разлучения детей с родителями.

Информационное сопровождение мероприятий проекта будет способствовать освещению темы социального сиротства и роли семьи и семейного воспитания
в судьбе ребёнка.

Проект соответствует целям стратегических программ "Сопровождение через всю жизнь" и "Профилактика социального сиротства среди детей в возрасте до 4-х лет" Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка М. Львовой-Беловой.

Цель

1. Содействие семейному воспитанию детей с инвалидностью, предотвращение их помещения в организации для детей-сирот

Задачи

1. Профилактика отказов родителей от воспитания своих детей посредством психолого-педагогического и социального сопровождения кровных семей детей с инвалидностью
2. Профилактика отказов родителей от воспитания своих детей посредством предоставления услуги сиделки
3. Организация размещения детей с инвалидностью в профессиональных семьях
4. Методическое сопровождение мероприятий проекта
5. Информационное сопровождение мероприятий проекта

Обоснование социальной значимости

Проблемы целевой группы

1. Семьи детей с инвалидностью или наличием показаний к её установлению сталкиваются с риском попадания ребёнка в интернатные учреждения в десятки раз чаще других семей. К этому приводит большое число проблем – потребность ребёнка в особом уходе, финансовые затраты на заботу о его здоровье, ограничение возможности родителей работать или её полное отсутствие и другие.

Шансы ребёнка с инвалидностью оказаться в детском доме в 67,5 раза выше, чем у ребёнка без инвалидности. Согласно докладу Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае и данным Росстата, в регионе проживает 572 196 детей без инвалидности, из них 223 находятся в стационарных учреждениях (0,04%), и 10 016 детей с инвалидностью (данные Главного бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю), из которых 269 находятся в интернатных учреждениях (2,7%).

К этому приводит в том числе то, что дети с инвалидностью зачастую нуждаются в непрерывном круглосуточном присмотре родителей. Из-за этого родители не могут отдохнуть, уделить внимание своему здоровью и другим важным делам, эмоционально выгорают. Нами был проведён опрос семей с детьми с инвалидностью, в котором приняло участие 60 семей из региона. Целью опроса являлась оценка семьями качества, доступности и достаточности услуг, которые предоставляют в регионе государственные и общественные организации для семей данной категории. Наиболее востребованными услугами по результатам опроса стали услуги узких специалистов и развивающие занятия, а также информирование об услугах для детей с инвалидностью и своевременная диагностика. Услуга сиделки требуется каждой четвёртой семье. Более подробно с результатами опроса можно ознакомиться в п. 8.1.
Предоставление Службой заботы услуги сиделки позволит родителям восстановить свои силы, что в свою очередь будет содействовать нормализации и повышению качества жизни семьи, снижению рисков помещения ребёнка в интернатное учреждение.

Как показывает практика, своевременное выявление и ранняя помощь кровным семьям способствует их более эффективному выходу из кризиса, сохранению реабилитационного потенциала для самостоятельного воспитания ребёнка. Служба сохранения семей обеспечит психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей с детьми с инвалидностью, в которых есть риск лишения родительских прав или отказа от воспитания, что будет способствовать сохранению детей в семьях.

2. Шансы ребёнка с инвалидностью, помещённого в интернат, вернуться в кровную семью или найти замещающую – ниже, чем у здорового. При этом большинство из них рискует провести там время не до 18 лет, а всю жизнь – сначала в детском, затем в психоневрологическом интернате. Научно доказано, что закрытые учреждения представляют угрозу для развития даже здорового ребёнка.

По состоянию на октябрь 2023 г. на учёте в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей в Пермском крае, состоит 482 ребёнка-сироты, из них более 60% имеют серьёзные ограничения по здоровью. В течение года из этого числа детей в семьи устраивается не более 100 детей, что составляет порядка 21%. Существующие меры поддержки замещающих семей являются недостаточными для устройства детей этих категорий (низкий размер вознаграждения приёмной семье за воспитание ребёнка с инвалидностью (около 10 тыс. руб.), отсутствие подготовки кандидатов в приёмные семьи с учётом особенностей здоровья детей и специализированного сопровождения таких семей). Согласно докладу Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае, в 2022 г. увеличилось количество возвратов детей из замещающих семей на 11%.

Дополнительной возможностью устройства детей с инвалидностью в семьи может выступить развитие института профессиональных семей, когда воспитание ребёнка представляет собой основную занятость родителей. В настоящее время в отдельных субъектах РФ имеется успешная практика устройства детей в профессиональные семьи в рамках действующего законодательства во взаимодействии НКО и государственных структур (Санкт-Петербург, Костромская область и др.). Профессиональные родители временно на возмездной основе (за счёт НКО) обеспечивают семейный уход за детьми, тем самым обеспечивая им семейное воспитание https://www.usynovite.ru/massmedia/4c2216184b.html
Запланирована подготовка профессиональных семей и дальнейшее размещение в них детей с инвалидностью с учётом их состояния здоровья и потребностей. А также параллельная работа специалистов Службы сохранения семей с кровными близкими для их реабилитации за время пребывания ребёнка в профессиональной семье.

Применение комплексного подхода к поддержке кровных семей с детьми с инвалидностью вместе с развитием альтернативных семейнозамещающих форм будет способствовать предотвращению попадания ребят с инвалидностью в стационарные учреждения, реализации их реабилитационного и человеческого потенциала вкупе с экономией бюджетных средств, которые государству не придётся тратить на их содержание в интернатах до конца жизни.

География проекта

Пермский край. Фонд с момента основания в 2012 г. предоставляет услуги преимущественно по месту проживания или нахождения семей с детьми в Перми и в Пермском крае. У фонда достаточно кадровых и транспортных ресурсов для оказания услуг по всему региону. В число населённых пунктов и территорий в рамках реализации проекта войдут те, в которых проживают или находятся представители целевых групп проекта.

Целевые группы

1. Дети с инвалидностью или с наличием показаний к её установлению в возрасте от 0 до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей или с риском сиротства
2. Кровные семьи, воспитывающие детей с инвалидностью или с наличием показаний к её установлению от 0 до 18 лет, с фактом или намерением помещения ребёнка в интернатное учреждение или отказа от него