Проекты

Краткое описание

Фонд ОРБИ работает для того, чтобы случаев инсульта стало меньше, а каждый, столкнувшийся с болезнью получил помощь. Является оператором горячей линии по инсульту, на которую ежегодно поступает более 6 000 звонков из 85 регионов.
Инсульт меняет судьбы людей, лишая их памяти, возможности говорить и двигаться. Люди оглушены случившимся горем и не имеют представления как решить целый комплекс правовых вопросов - от оформления инвалидности до защиты трудовых прав и решения жилищных вопросов.
Человек приходит с одним запросом, а в рамках общения задает вопросы по иным темам. Важно скоординировать человека, выделить первоочередные задачи, прописать алгоритм действий.
Последствия инсульта индивидуальны, поэтому социально-правовые проблемы различаются. Многие вопросы специфичны для инсульта: например, людям, с нарушением речи, не имеющим когнитивных нарушений, отказывают в заверении доверенностей; просят повременить с оформлением инвалидности, чтобы посмотреть на восстановление; проблемы с получением направления на реабилитацию в связи с несоответствием места регистрации и места проживания и др.
Проблема заключается в недостаточной юридической осведомленности и поддержке.
Причинами проблемы являются бюрократические сложности и нехватка специализированной юридической помощи.
Раньше собственного юриста в фонде не было, получить консультацию можно было только на горячей линии один раз в неделю у юриста, предоставляемого службой «Ясное утро». Он консультировал по общим вопросам и не специализировался по теме инсульта. Это были разные специалисты, а не один и тот же, что не позволяло проконсультировать повторно и довести дело до конца, не было возможности задать неотложные вопросы, помочь в составлении документов.
В феврале этого года в тестовом режиме начал консультировать юрист фонда ОРБИ [1]. За это время 83 человека получили 115 консультаций, составлено 29 документов, 12 человек оформили инвалидность, 20 получили льготное лекарственное обеспечение, и перестали ждать 3-4 месяца, как говорили врачи, перед оформлением инвалидности.
Были собраны отзывы [1] и проведено исследование [2]. На основании анализа этих данных проектом предусмотрено:
- Консультации и помощь в составлении документов. Появится возможность получить помощь удобным способом - оператор горячей линии будет соединять с юристом фонда, а также получить консультацию можно будет через сайт, чат-бот, соц.сети и эл. почту;
- Видеокурс и статьи помогут разобраться в юридических аспектах в понятной форме [3];
- Методические материалы для распространения в ЛПУ и РЦ [4];
- Круглый стол с региональными адвокатскими палатами для распространения опыта по специфике инсульта для возможности перенаправления ЦА, нуждающейся в дальнейшем представлении в судах. Обсуждение тем, решение которых требует обращения в контрольно-надзорные органы [5].
Проект позволит повысить качество консультаций, выстроить порядок действий, сэкономить время для лечения, улучшить знания по защите социальных и медицинских прав.

Цель

1. Помочь людям после инсульта и их близким реализовать их право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Задачи

1. Информировать о возможностях проекта
2. Обеспечить доступ к полной информации о правах и юридических процедурах в доступной форме, а также к эффективным средствам правовой защиты (включая предоставление бесплатной и качественной юридической помощи)
3. Обеспечить взаимодействие и плодотворное сотрудничество органов государственной власти с общественными объединениями (фонды и адвокатские палаты), представляющими интересы людей после инсульта и их близких

Обоснование социальной значимости

По данным Минздрава России ежегодно более чем у 450 тысяч человек случается инсульт [1]. Но насколько тяжела эта болезнь, человек начинает понимать, только столкнувшись с ней «лоб в лоб». Для пострадавших и их близких жизнь после инсульта чётко разграничивается на «до и после».
На человека еще в больнице, помимо физических нарушений и финансовых проблем, обрушивается целый шквал задач, к решению которых чаще всего ни он, ни его близкие не были готовы. Им необходимость разобраться в сложной процедуре оформления инвалидности, пенсии, социальных льгот, получения направления на реабилитацию, получения ТСР, жилищных и имущественных вопросах (например риск потери жилья из-за неспособности выплачивать ипотечные кредиты), проблем с работой (незаконные увольнения, отказ в предоставлении специальных условий труда).

Согласно данным исследования [2], проведенного в июле этого года фондом ОРБИ совместно с Ipsos, 40% респондентов требуется помощь в оформлении инвалидности; 37% не может получить направление по ОМС; 43 % не знают, как получить бесплатную реабилитацию.
Данные по количеству просмотров статей по юридическим темам на сайте ОРБИ в период с 1 октября 2023 г. по 1 октября 2024 г.:
Признание человека недееспособным — 40 953
Оформление инвалидности — 26 601
Льготы для людей после инсульта — 25 954
Реабилитация по ОМС — 21 782
Бесплатные лекарства — 17 834
Оформление доверенности — 12 679

По информации Министерства труда и социальной защиты РФ, в 2021 году только 53% людей, перенесших инсульт, смогли успешно оформить инвалидность с первой попытки [https://mintrud.gov.ru/social/invalid-defence/481].

Подопечные фонда отмечают:
1. Недостаток информации о предоставляемых без взимания платы услугах и социальных льготах для людей после инсульта. При этом указанные услуги и льготы повсеместно обеспечиваются в большей степени в заявительном порядке. В связи с этим, люди после инсульта, не знающие об их наличии или о возможности их получить, лишаются доступа к ним;
2. «Неспособность или нежелание работников здравоохранения информировать о положенных льготах», а также низкую осведомленность медицинского персонала о положенных средствах реабилитации и абилитации.
3. Низкая правовая грамотность. Особенно учитывая сложность и запутанность законодательства в сфере социальной защиты.
4. Недостаточное количество бесплатных юридических консультаций и ограниченные ресурсы, особенно в малых городах и сельской местности.
5. Необходимость получить всю необходимую информацию в комплексе в одном месте (большинство вопросов связанных с инсультом взаимосвязаны и вытекают друг из друга), человек оказываясь на сайте ОРБИ, на котором может получить полную, качественную и проверенную информацию не должен уходить искать в интернете, а должен иметь возможность получить все ответы у нас в доступной форме.

Отзывы о консультациях юриста фонда [3]:
«Наконец-то мы смогли добиться направления на реабилитацию. 15 августа маму кладут в больницу. Следующим шагом будет оформление группы. Поэтому будем ещё обращаться.
Что, на Ваш взгляд, мы можем сделать лучше? Создать обучающий курс.»
"Хотелось бы, чтобы была рассылка с информацией о фонде всем пациентам и их родственникам, которые обращаются за мед помощью, или какая-то информация в этих организациях. У дедушки первый инсульт был лет 5 назад, а о том, что есть такой фонд я узнала случайно в интернете только сейчас, наткнувшись на полезную статью, где были ответы на мои юридические вопросы"

В настоящее время существует ситуация законодательной неопределенности [4], что негативным образом сказывается на реализации прав и возможностей лиц, перенесших инсульт, и их родственников. Для разрешения данной проблемы будет организован круглый стол с общественными объединениями (фонды и адвокатские палаты), представляющими интересы ЦА, результатом станет резолюция, экземпляры которой будут направлены в уполномоченные органы государственной власти и организации:
1. По вопросу отказа в оформлении доверенностей в связи с нарушением речи доверителей (11 обращений на линии с февраля 2024 года) - лиц, перенесших инсульт - в Министерство юстиции РФ, Федеральную нотариальную палату РФ;
2. По вопросам получения реабилитационных услуг (18 обращений) и лекарственного обеспечения (7 обращений) в связи с несоответствием места регистрации и места проживания на момент инсульта - в Правительство РФ; Министерство здравоохранения РФ.
По результатам направления резолюции нами будут получены официальные ответы, которые могут быть применены в последующем для защиты прав и интересов благополучателей фонда, а также дальнейшей работе по внесению изменений в нормативные правовые акты для улучшению ситуации с правовой защищенностью лиц, перенесших инсульт, и их родственников.

Реализация проекта позволит не только оказать непосредственную помощь людям после инсульта и их близким, но и внести вклад в развитие более справедливого и гуманного общества, где права и интересы уязвимых групп населения надежно защищены.

География проекта

Вся Россия - консультации юриста через горячую линию по инсульту 8 800 707 52 29, сайт ОРБИ, чат-бот, соц.сети и эл. почту; команда проекта работает из г. Москва; круглый стол в г. Москва с прямой видеотрансляцией в регионах.

Целевые группы

1. Люди после инсульта и их близкие