Проекты

Краткое описание

Закон «О защите озера Байкал» в 1999 году впервые закрепил принципы устойчивого развития – сбалансированность при решении социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера. Тем не менее, до сих пор общество наблюдает перекосы развития региона в виде неконтролируемых туристических потоков или ужесточения природоохранного законодательства, когда нарушаются базовые экономические и социальные права местного населения. В основе принимаемых решений лежат бюрократические отчеты, чрезвычайные происшествия или шумные медийные проекты.
Необходим объективный инструмент оценки проводимой работы и ситуации в регионе. Такую оценку могут дать только люди, непосредственно там проживающие, ведущие бизнес, и лучше чиновников в далекой Москве понимающие – что действительно необходимо сделать и изменить. Другими словами, необходима оценка происходящего на основе репрезентативных социологических опросов населения и бизнеса Байкальской природной территории. Именно на основе этой оценки должны формироваться и продвигаться предложения по решению экологических и социально-экономических проблем региона. При этом важно услышать мнение всех – жителей крупных городов и дальних районов, представителей крупного и малого бизнеса, экологов, активистов и обычных жителей, любителей громко высказывать и отстаивать свою позицию и тех, кто в обычной жизни предпочитает молчать.
Предлагается внедрить индекс устойчивого развития Байкальской природной территории «Живи на Байкале». Проектом предусматривается, что в 2020 году будет разработана и апробирована методика проведения социологического исследования и оценки устойчивого развития региона. Социологические исследования и очные стратегические сессии будут проведены среди населения и бизнеса, проживающего в прибрежных районах Байкальской природной территории (центральная экологическая зона) и территориях, где проживает большая часть населения (включая крупные города Иркутск и Улан-Удэ). Результаты соц.опросов будут дополнены анализом статданных по достижению целей устойчивого развития в регионах БПТ и пространственной аналитикой. Далее такой мониторинг станет регулярным и может быть использован для оценки удовлетворенности населения экологической обстановкой, предусмотренной в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология».
Проект призван сформировать аналитическую основу для того, чтобы Байкальская природная территория стала флагманским регионом России, где реализуются принципы устойчивого развития, подразумевающие учет интересов живущих и будущих поколений, баланса социальных, экономических и экологических целей развития, сочетания краткосрочных и долгосрочных задач.
Целевая аудитория проекта – население и бизнес Байкальской природной территории, к которой относятся Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край, органы государственной власти, ответственные за сохранение озера Байкал и социально-экономическое развитие региона.

Цель

1. Содействие социально-экономическому развитию Байкальской природной территории на основе принципов устойчивого развития

Задачи

1. Разработка индекса устойчивого развития Байкальской природной территории «Живи на Байкале» на основе репрезентативного опроса населения и бизнеса, статистических данных по достижению целей устойчивого развития и пространственной аналитики
2. Формирование предложений по решению экологических и социально-экономических проблем Байкальской природной территории
3. Продвижение предложений по решению экологических и социально-экономических проблем Байкальской природной территории

Обоснование социальной значимости

Хотя принцип устойчивого развития был закреплён законом «О защите озера Байкал» более 20 лет назад, оценка реализации прав местного населения на устойчивое развитие не проводилась.

Несмотря на реализуемые меры государственной политики по защите экологии озера Байкал, сохраняются негативные проявления, связанные с крайне высоким уровнем антропогенной нагрузки. Экологи продолжают фиксировать ухудшение состояния экосистемы озера Байкал, не решены проблемы утилизации и переработки отходов жизнедеятельности населения, сброса балластных вод с судов, загрязнения озера нефтепродуктами, в критическом состоянии находится популяция байкальского омуля. Экосистема озера Байкал и прилегающей территории продолжает ухудшаться. Запретительное законодательное регулирование и ограничения большинства видов деятельности привели к низкому уровню социально-экономического развития территории и оттоку населения, в частности денежные доходы населения существенно ниже, чем среднероссийские (75% от среднероссийского уровня). Законодательно запрещенный широкий перечень видов экономической деятельности в целях охраны озера Байкал, ограничения на оборот имущества и использование земель привели к снижению уровня жизни населения, в том числе к низким доходам, оттоку трудоспособного населения, ухудшению качества образования и здравоохранения.

Предлагается внедрить индекс устойчивого развития Байкальской природной территории «Живи на Байкале» на основе репрезентативных социологических опросов населения, сопоставления с официальной статистикой и очных стратегических сессий в регионе. Этот мониторинг станет регулярным и может быть использован для оценки удовлетворенности населения экологической обстановкой, предусмотренной в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология».

Проект призван содействовать сохранению уникальной экосистемы озера Байкал, созданию возможностей и условий для экономического развития территории с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду в рамках реализации скоординированной государственной политики. Формирование и продвижение предложений по решению экологических и социально-экономических проблем Байкальской природной территории позволит сохранить биоразнообразие и минимизировать негативное воздействие на окружающую среду в границах Байкальской природной территории, обеспечить устойчивое развитие территории, повысить качество жизни населения, улучшить инвестиционный климат.

География проекта

Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край

Целевые группы

1. население Байкальской природной территории