Проекты

Краткое описание

Проект - составная часть общей задачи фонда - развитие института общественного контроля над государственными структурами, десятилетиями закрытыми для общества, в данном случае, такими как пенитенциарная и правоохранительная системы. Задача, поставленная в проекте, объединить усилия гражданского общества и государственных структур в решении проблемы гуманизации содержания заключенных в Москве и Московской области и обеспечения их права на жизнь и охрану здоровья, а
также дальнейшего развития прозрачности деятельности учреждений пенитенциарной системы и обеспечения общественного контроля над ними. Реализация проекта предполагает взаимодействие Общественных наблюдательных комиссий – ОНК Москвы и ОНК Московской области, действующих на основе Федерального закона “Об общественном контроле по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания”, других правозащитных организаций и государственных структур в лице
Уполномоченных по правам человека, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, ГУВД, органов здравоохранения и прокуратур Москвы и Московской области. Проект действует в интересах заключенных, ставит своей целью снижение смертности и заболеваемости людей в местах принудительного содержания, а также совершенствования тюремной медицины. С этой целью будет проведено обучение членов ОНК Москвы и Московской области, представителей правозащитных организаций, выдвигающих своих кандидатом в новый состав ОНК при их формировании Общественной палатой России осенью 2019 года (2 круглых стола Х 25 участников) итого методикам проведения проверок будет обучено не менее 50 человек. Жалобы на неудовлетворительное медобслуживание заключенных будут проверяться в ходе визитов в места принудительного содержания членами ОНК. Будет проведено не менее 40 визитов в СИЗО, колонии, ИВС, Спецприемники и отделы полиции Москвы и Московской области.
По итогам посещений будут составляться акты проверок и направлены руководству территориальных органов. При необходимости – в прокуратуру, Уполномоченным по правам человека, в СМИ. Аналитические материалы в итоге будут использованы в ходе Общественных слушаний (1 день Х 35 участников).
К работе по проекту будут привлечены эксперты фонда, волонтеры. Общее число прямых благополучателей составит не менее 1, 5 тысячи человек (заключенные, их родственники).

Цель

1. Цель №1 Дальнейшее развитие общественного контроля в местах принудительного содержания в соответствии с ФЗ-76 "Об общественном контроле по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания"
2. Цель №2 Объединить усилия гражданского общества и государственных структур в решении проблем гуманизации содержания заключенных
3. Цель №3 Улучшить ситуацию с правами человека в местах принудительного содержания и тем самым снизить социальную напряженность в обществе

Задачи

1. - мониторинг мест принудительного содержания, оказание Общественным наблюдательным комиссиям (ОНК) Москвы и Московской области организационной и материальной поддержки в проведении проверок тюрем и полиции
2. - обучение членов ОНК Москвы и Московской области методам ведения общественного контроля по обеспечению права заключенных на медицинское обслуживание
3. - организовать публичное обсуждение проблем тюремной медицины
4. - распространение результатов проекта

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта велика. В Москве 9 следственных изоляторов, в которых содержится 8-10 тысяч человек. Численность тюремного населения Московской области составляет 15 тысяч и более заключенных. Плюс отделы полиции (только в Москве из 120). В эти заведения попадают зачастую социально запущенные люди, имеющие букеты заболеваний, в том числе и опасные для окружающих. В условиях скученности может происходить инфицирование других заключенных, сотрудников, адвокатов, следователей, родственников заключенных. Эти учреждения могут стать источником распространения опасных инфекционных заболеваний, которые могут выйти за пределы тюремных стен. В ходе реализации предыдущих проектов мы обнаруживали совместное содержание в одной камере больных туберкулезом в открытой и закрытой формах, совместные перевозки в ходе конвоирования. Выявление таких фактов - важная задача проекта.
Это один из аспектов социальной значимости данного проекта. Другой - это эффект от гуманизации пенитенциарной системы. В целом реализация данного проекта будет не только способствовать снижению распространенности заболеваний в среде гражданского населения, но и позволит уменьшить социальную напряженность в обществе.
Дело в том, что заключенные, больные открытыми формами туберкулеза, тяжелыми онкологическими заболеваниями, СПИД в терминальной стадии и иными смертельными недугами оказались в сложной ситуации. Сотрудники пенитенциарных учреждений не используют возможность таким заключенным освободиться по амнистии, если есть ВИЧ или туберкулез в открытой форме. И сотрудники учреждений и суды объясняют свою позицию тем, что некоторым из больных заключенных просто некуда идти, утрачены
социальные связи. Но даже если есть куда идти, часто родственники отказываются принимать их или бывают в большом затруднении - открытые формы туберкулеза опасны для членов семьи и окружающих. Эта проблема не решена в целом по стране. Практика других стран свидетельствует, что внутри тюремной системы возможно создание хосписов, геронтологических отделений и палат, как их порой называют “последних дней жизни”. Надо сказать, в последний год и ФСИН России приступил к организации подобных структур в пенитенциарной системе нашего региона. Участники проекта намерены уделить особо пристальное внимание к реализации этой идеи. В целом проект способствует дальнейшей гуманизации системы наказания, дальнейшему повышению качества общественного контроля, деятельности Общественных наблюдательных комиссий (ОНК).

География проекта

Москва, Московская область

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья