Проекты

Краткое описание

Площадь лесов Псковской области составляет 2360 тыс. га. Защита лесов от пожаров - это вопрос обеспечения безопасности населения (близлежащие населенные пункты), животного и растительного мира, экологической и экономической безопасности. Дновский район был выбран в качестве пилотного из-за развитой системы добровольных пожарных дружин (ДПД), опыта соответствующих мероприятий, активной позиции администрации района. Кроме того, на территории Дновского района находятся объекты особо охраняемых территорий, в том числе: государственный природный зоологический заказник площадью 10 тыс.га. Население района составляет 10 971 чел., проживающих в 147 населенных пунктах, находящихся в непосредственной близости к лесам, площадь которых составляет 33,2 тыс. га., что составляет 28% площади района. При этом населенные пункты сельских поселений либо находятся на лесных территория, либо примыкают к ним. В процессе реализации Проекта представители администрации и населенных пунктов Дновского района примут участие в проектных мероприятиях и получат все методические материалы, созданные в рамках Проекта по согласованию с представителями соответствующих Комитетов Правительства Псковской области. Тренинги, семинары, конкурсы и мероприятия по обмену опытом послужат улучшению методов и форм повседневной работы ДПД после завершения Проекта, а самые удачные интересные мероприятия будут регулярными. Совместное обучение представителей ДПД предоставит возможность для скоординированной работы населения и общественных объединений и позволит в наиболее реалистичных условиях разработать эффективные алгоритмы действий в чрезвычайных ситуациях, механизмы совместных действий с пожарно-спасательными и аварийно-спасательными подразделениями на территории местных пожарно-спасательных гарнизонов, которые будут изложены в инструкциях для ДПД, подготовленных в результате выполнения Проекта. Результаты Проекта (в том числе рекомендации по улучшению координации профессиональных действий МЧС и добровольческих объединений) будут представлены Главному управлению МЧС России по Псковской области, всем заинтересованным органам управления в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Успешная реализация Проекта может стать отправной точкой для тиражирования его результатов в пределах страны. Разработка технических условий на разработку и установку элементов системы мониторинга и оповещения, которые соответствуют требованиям Российского законодательства к такому оборудованию, откроет возможность для последующей установки взаимосвязанных систем оповещения во всей Псковской области с последующим включением в Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), что окажет положительное влияние на профилактику и предупреждение лесных пожаров.

Цель

1. Улучшение деятельности добровольных пожарных дружин Дновского района Псковской области в контексте развития системы раннего обнаружения лесных пожаров и разработки соответствующего методического материала и комплекса технических средств.

Задачи

1. Разработка комплексной системы предупреждения лесных пожаров и оперативного оповещения населения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2. Проведение общественных слушаний по теме пожарной безопасности в сельских поселениях, граничащих с лесными массивами с целью привлечения внимания общественности и администрации сельских поселений к деятельности ДПД и развитию инновационных подходов к предупреждению лесных пожаров
3. Повышение эффективности деятельности добровольных пожарных дружин в населенных пунктах сельских поселений
4. Распространение информации среди населения о необходимости уважения к природе, реализации мер по сохранению окружающей среды, необходимости объединения усилий по сохранению «зеленого капитала» для будущих поколений путем проведения семинаров, тренингов, обучающих процедур

Обоснование социальной значимости

В настоящее время профессиональная пожарная команда России защищает от пожаров менее 50% населенных пунктов страны. В этих населенных пунктах живут более 34 миллионов человек (или 27% населения). МЧС России объявило 2018 год Годом культуры безопасности населения, что предполагает реализацию мер по улучшению культуры местного самоуправления, организаций и населения, придавая новый импульс развитию единой государственной системы профилактики и устранения аварийных ситуаций. Согласно Проекту Стратегии развития лесного комплекса России до 2030 года, одним из основных векторов развития лесного хозяйства является укрепление межведомственного, межрегионального сотрудничества в целях повышения безопасности в лесах. Реализация мероприятий в области государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и привлечения населения в области предотвращения и тушения лесных или ландшафтных пожаров являются ключевыми задачами Концепции развития пожарной службы и других видов противопожарной защиты в Псковской области на стратегическую перспективу до 2025 года.
Муниципальные образования призваны разрабатывать инновационные решения для предотвращения лесных и ландшафтных пожаров и связанных с ними экологического и экономического ущерба, так как леса играют ключевую роль в защите экосистем и биоразнообразия. Серьезные воздействия пожаров в лесах побудили лиц, принимающих решения, признать, что профилактика является одним из наиболее эффективных способов противостоять этим угрозам.
Площадь лесных пожаров в России на июль 2019 года составляет 2 млн 700 тыс. га, что больше уровня 2018 года на 12%. По прогнозам специалистов прямой экономический ущерб от пожаров, которые сосредоточены в труднодоступных местах, будет достаточно велик — до 20 млрд рублей. Косвенный — например, от загрязнения воздуха и воды, а также растительного и животного мира — превысит экономический многократно.
В Псковской области за 2018 год было зарегистрировано 136 лесных пожаров на площади ликвидации 216,715 га. Таким образом, профилактика и предупреждение лесных пожаров представляют высокую социально-экономическую значимость для развития Псковской области.
В связи с тем, что профессиональные пожарные команды Псковской области не имеют технической возможности раннего оповещения местного населения и муниципальных органов власти Псковской области о пожарах и, как следствие, не могут оперативно реагировать на лесные пожары, таким образом возникает необходимость привлечения членов добровольных пожарных дружин, населения сельских поселений Дновского района, а также администраций и муниципальных депутатов указанных поселений к выполнению практической работы по раннему оповещению пожаров в случае возникновения пожаров и препятствование его распространению до прибытия профессиональных пожарных команд. Именно это и определяет актуальность и значимость предлагаемого Проекта.
Все указанные категории населения, а именно члены ДПД, население, а также администрация сельских поселений и корпус муниципальных депутатов поселений Муниципальных образований городское поселение «Дно», «Искровская волость», «Выскодская волость» испытывают трудности и сложности, связанные с ухудшением экологической обстановки в летнее время в связи с частыми пожарами.
Экономический эффект от применения комплексной системы предупреждения лесных пожаров и оперативного оповещения населения о возникновении чрезвычайной ситуации выразится в существенном сокращении убытков народного хозяйства и природы, а социальный эффект, безусловно, выразится в улучшении качества жизни населения района за счет сохранения окружающей среды в ее естественной форме.

География проекта

Дновский район Псковской области (Муниципальное образование городское поселение «Дно», Муниципальное образование «Искровская волость», Муниципальное образование «Выскодская волость»). Выбор района обусловлен наличием активного населения, участвующего в добровольных пожарных дружинах и конструктивной позицией администрации Дновского района в сфере профилактики лесных пожаров.

Целевые группы

1. Члены добровольных пожарных дружин Дновского района