Проекты

Краткое описание

На территории Кемеровской области пресечением деятельности незаконных игорных заведений и привлечением к ответственности организаторов азартных игр занимаются сотрудники полиции и Следственного комитета. В своей работе сотрудники постоянно сталкиваются с определенными проблемами при привлечении организаторов азартных игр к ответственности за их преступную деятельность.
Во время проведения оперативно-розыскных мероприятий при пресечении деятельности незаконных игорных заведений изымается игровое оборудование (игровые автоматы, терминалы, персональные компьютеры и т.д.)
Одной из проблем, является неоднозначность выводов экспертов о принадлежности изъятого оборудования к игровому при проведении экспертизы.
Проект предлагает разработать новую научную методику для повышения качества проводимых экспертиз, что позволит более эффективно привлекать организаторов азартных игр к ответственности.

Цель

1. Целью данного проекта является помощь сотрудникам МВД и Следственного комитета в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере игорного бизнеса, заключающаяся в увеличении количества качественных экспертиз и исследований с использованием новых научных методов, для увеличения доказательной базы преступной деятельности организаторов азартных игр в расследуемых уголовных делах, что дает соответственно, увеличение количества уголовных дел, переданных в суд. Ограниченность проекта во времени обусловлена длительностью разработки новой методики, ее апробации и внедрения

Задачи

1. Разработка новой научной методики при проведении экспертиз и исследований, в виде опытного образца программного комплекса для автоматизации проведения экспертиз по данным оперативно-розыскных мероприятий с подтвержденным научным обоснованием
2. Создание и функционирование специальной опытной лаборатории для апробации и внедрения разработанной новой научной методики

Обоснование социальной значимости

Одной из актуальных проблем нашего общества является такая сфера общественных отношений, как игорный бизнес. Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ ограничены места организации и проведения азартных игр. Согласно ст.9 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ на территории РФ созданы пять игорных зон (Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Калининградская область), за пределами которых открытие игорных заведений запрещено, а также установлен запрет на организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и средств связи.
Тем не менее, практически в каждом городе Кемеровской области, действуют незаконные игорные заведения по проведению азартных игр. Пресечением деятельности незаконных игорных заведений и привлечением к ответственности организаторов азартных игр занимаются сотрудники правоохранительных органов.
В ходе проведения мероприятий по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере игорного бизнеса изымается оборудование для проведения азартных игр (игровые аппараты, компьютеры и т.д.). Для привлечения к ответственности организаторов требуется проведения экспертизы с целью подтверждения возможности использования изъятого оборудования для проведения азартных игр.
АНО «Межрегиональный центр независимых экспертиз и исследований» единственная организация на территории Кемеровской области, занимающаяся проведением подобных экспертиз и исследований на территории Кемеровской области.
В последнее время проведение экспертиз и исследований вызывает определенные трудности, в связи с тем, что организаторы азартных игр активно используют современные информационные технологии, вычислительную технику, телекоммуникационную сеть Интернет в своей противозаконной деятельности.
Все чаще на исследование предоставляется игровое оборудование, по результатам которого эксперты АНО «Межрегиональный центр независимых экспертиз и исследований» не могут дать однозначного ответа о принадлежности представленного оборудования к игровым автоматам.
Наиболее полно рассмотрены отдельные проблемы проведения экспертиз и исследований игрового оборудования в статье автора Себякини А.Г. Особенности исследования игрового оборудования как средства совершения преступления при незаконных организации и проведении азартных игр // Теория и практика судебной экспертизы. 2018. Том 13. № 4. С. 52–59. https://doi.org/10.30764/1819-2785-2018-13-4-52-59 (дата обращения: 07.10.2020).
В письме ГУ МВД России по Кемеровской области от 13.10.2020г. № 3/7/93-9442 приведена статистическая информация по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере игорного бизнеса, указаны проблемы при привлечении организаторов азартных игр к ответственности.
На основании вышеописанного можно утверждать, что проблемой целевой группы проекта является неэффективная работа по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере игорного бизнеса, связанная с неоднозначным выводом эксперта о принадлежности изъятого оборудования к игровому.
В результате у обвиняемых организаторов незаконных азартных игр появляется шанс избежать ответственности за совершенное преступление.
Избежавшие ответственности организаторы незаконных азартных игр снова открывают игровые заведения, завлекая для участия в азартных играх все более широкие слои населения, что ведет к снижению социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей населения Кемеровской области.
Предлагается в рамках проекта разработать и внедрить новую научную методику проведения экспертиз для повышения эффективности привлечения организаторов азартных игр к ответственности

География проекта

Крупные города Кемеровской области: Кемерово, Новокузнецк, Юрга, Топки, Тайга, Анжеро-Судженск, Мариинск, Березовский, Ленинск-Кузнецкий, Белово, Гурьевск, Киселевск, Прокопьевск, Междуреченск, Осинники, Мыски, Таштагол, в которых находятся отделы ЭБиПК, МВД России по Кемеровской области, следственные отделы СУ СК России по Кемеровской области, занимающиеся выявлением, раскрытием и расследованием преступлений в сфере игорного бизнеса. Письма поддержки УЭбиПК ГУ МВД России по Кемеровской области, СУ СК России по Кемеровской области подтверждают географию проекта, т.к. представляют интересы всех отделов на территории Кемеровской области

Целевые группы

1. Сотрудники Отделов ЭБиПК, Управления ЭБиПК МВД России по Кемеровской области, следователи следственных отделов СУ СК России по Кемеровской области, занимающиеся раскрытием, выявлением и расследованием преступлений в сфере игорного бизнеса