Проекты

Краткое описание

Согласно ч.2 ст.38 Конституции РФ забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей. Законом о поправках к Конституции РФ устанавливается, что дети - важнейший приоритет государственной политики России (п.4 ст.67.1). Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (ст.64 Семейного кодекса РФ). Одним из механизмов, гарантирующих защиту имущественных прав ребенка, является институт алиментных отношений. Актуальность проблематики начисления и взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних детей в России невероятно высока. По данным Росстата каждый пятый родитель, который должен получать алименты по решению суда, на самом деле их не получает. Присутствует и такая закономерность: чем больше у неплательщика детей, тем меньше шансов того, что он будет платить алименты. Согласно статистической отчетности Федеральной службы судебных приставов в ведомстве за 2020 год находилось 1,4 млн. решений о взыскании алиментов на 187 млрд. рублей. Основную массу этой задолженности приставы безуспешно пытаются взыскать с неплательщиков уже не первый год.
Отсутствие каналов прямой и максимально доступной юридической помощи гражданам по вопросам алиментов, недостаточная просветительская работа по повышению юридической грамотности граждан в области семейного права, несовершенство семейного законодательства в области алиментных правоотношений, а также непозволительная терпимость общества по отношению к нарушителям закона - неплательщикам алиментов, делают востребованной и актуальной работу некоммерческого сектора в сфере защиты прав детей. Проект "С заботой о детях" направлен на защиту прав несовершеннолетних детей на алименты. Его цель - оказать комплексную правозащитную поддержку по вопросам алиментных отношений 330 жителям города Севастополя, защищающим интересы своих несовершеннолетних детей и относящимся к социально незащищенной категории граждан. В результате деятельности проекта будет налажено оперативное и эффективное взаимодействие между структурами государственной власти, социальной защиты, правоохранительных органов, института уполномоченных по правам ребенка и человека и общественных организаций.

Цель

1. Оказать комплексную правозащитную поддержку по вопросам алиментных отношений 330 жителям города Севастополя, защищающим интересы своих несовершеннолетних детей и относящимся к социально незащищенной категории граждан

Задачи

1. Оказать бесплатную юридической поддержку социально незащищенным категориям Севастопольцев, по вопросам назначения и взыскания алиментов
2. Организовать взаимодействие государственных структур, СО НКО и граждан, нуждающихся в помощи, по вопросам начисления и взыскания алиментов
3. Провести адвокацию на региональном уровне по формированию нетерпимого отношения к злостным неплательщикам алиментов

Обоснование социальной значимости

Число злостных неплательщиков алиментов в Российской Федерации выросло в 1,2 раза и достигло 8,6 млн.человек по итогам 2021 года - это рекордный показатель за последние 10 лет и он растет с каждым годом. Совокупная задолженность по алиментным обязательствам составляет 1,1 трлн.рублей (https://iz.ru/1288312/roza-almakunova/s-lishkom-dolga-chislo-zlostnykh-neplatelshchikov-dostiglo-rekordnykh-86-mln). По данным ФССП по г. Севастополю (https://r92.fssp.gov.ru/news/document26826895 ) в 2020 г. находилось 2040 исполнительных производств о взыскании алиментов, было принято к производству и рассмотрено 2725 дел, касающихся различных видов семейных споров, из которых 57% - это дела о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, а 28% - это дела о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (http://gs.sev.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=3&did=4 ).
Проблемой правоприменительной практики в сфере алиментных правоотношений является то, что дисциплина добровольного исполнения алиментных обязательств в нашем обществе остается довольно низкой, в связи с чем, не все несовершеннолетние дети, имеющие право на получение алиментов, могут на деле реализовать его. Розыск должников, привлечение к административной ответственности неплательщиков алиментов, арест их движимого и недвижимого имущества, ограничение их прав на выезд из страны и управлением транспортным средством – все эти меры принуждения к исполнению алиментных обязательств закреплены законодательно, но не всегда в полном объеме реализуются на практике по причине низкой правовой грамотности и осведомленности тех, кто истребует уплату алиментов пользу детей.
Для Севастополя актуальным вопросом становится признание плательщика алиментов «безвестно отсутствующим», так как многие отцы после 2014 года находятся на территории Украины и между странами прекращена практика взыскания трансграничных алиментов. По данным Правительства Севастополя (см. письмо поддержки) на конец 2020 года 241 ребенок получал пособие в связи с розыском родителя.
Проблемой является также сокрытие фактического размера доходов плательщиков алиментов: часто это касается моряков дальнего плавания, которые трудоустроены в заграничных компаниях и доказать факт получения ими хотя бы каких-то доходов для жителей Севастополя из-за санкций становится невозможным.
Практика признания «безвестно отсутствующим» плательщика алиментов и доказательства реального уровня его доходов в Севастополе пока не сформирована на должном уровне. Проект направлен, в том числе, на создание определенной судебной практики, которая позволит, впоследствии, вносить изменения в действующее семейное законодательство.
Анализ работы проекта бесплатной юридической помощи СРОО «Севастопольские мамы» за период с 2018-2020 годы показал, что из 518 обратившихся в организацию граждан, 30% консультировались по вопросам семейного права, касающихся развода, определения местожительства ребенка, установления или взыскания алиментов (см. мат. проблемы). Департамент труда и соцзащиты оказывает бесплатную юридическую помощь социально уязвимым категориям граждан, однако согласно ответу (см. мат. проблемы) в 2019 году получили бесплатную юридическую помощь 31 человек, а 2020 году всего 29. Адвокатам, участие которых в системе бесплатной юридической помощи является добровольным, данный вид работы не интересен. Год от года наблюдается тенденция к уменьшению их участия в ней: 2021г. – 30 человек, 2022г. -28 человек (https://dszn.sev.gov.ru/o-predostavlenii-besplatnoy-yuridicheskoy-pomoshchi-naseleniyu/spisok-advokatov-goroda-sevastopolya/?d. https://dszn.sev.gov.ru/o-predostavlenii-besplatnoy-yuridicheskoy-pomoshchi-naseleniyu/spisok-advokatov-goroda-sevastopolya/?d). Опрос, проведенный СРОО «Севастопольские мамы» подтверждает, что половины опрошенной целевой аудитории не знают о предоставлении бесплатной юридической помощи Департаментом труда и соцзащиты, а более 20% предпочитают обращаться за ней к общественным организациям (см. мат. проблемы).
Управление ФССП по г. Севастополю партнерским соглашением с СРОО "Севастопольские мамы" (см. мат. проблемы) также подтвердило необходимость совместной работы в направлении оперативного решения острых алиментных взысканий и действий по формированию общественного мнения в отношении злостных неплательщиков алиментов, так как, к сожалению, в обществе принято относиться к ним лояльно. Сегодня в государстве практически не ведется работа по морально-этическому воздействию на граждан в целях создания нетерпимого отношения к действиям родителей, не уплачивающих алименты на содержание детей и требует вмешательства со стороны НКО, имеющих большие возможности и информационные площадки, в том числе партнерские, для формирования ответственного отношения к исполнению родительских обязанностей. Помимо конкретной юридической помощи целевой аудитории, проект предусматривает реализацию мероприятий, направленных на формирование ответственного отношения к исполнению родительских обязанностей.

География проекта

город федерального значения Севастополь и 6 муниципальных округов сельской местности, включая город Инкерман

Целевые группы

1. Жители города Севастополя, 18-70 лет, социально уязвимой категории, представляющие права своих несовершеннолетних детей, нуждающихся в правозащитной поддержке по вопросам алиментных отношений