Проекты

Краткое описание

Действующее федеральное законодательство устанавливает права граждан с инвалидностью, в том числе представителей общественных объединений инвалидов (далее – ООИ) в решении вопросов доступности объектов и услуг. При этом, на федеральном уровне не установлен порядок участия граждан в реализации этого права, а также отсутствует система информационно-методической, консультативной и образовательной поддержки этих граждан и организаций, что негативно отражается на результатах работы по обеспечению доступности и качества услуг для граждан с инвалидностью. В проекте запланирован пакет мероприятий на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области с целью отработки тиражируемого регионального опыта по подготовке и участию представителей ООИ в решении вопросов доступности объектов и услуг во взаимодействии с другими участниками системы формирования доступной среды: социологические исследования, информационно-просветительские мероприятия для участников системы формирования доступной среды: представителей ООИ, органов власти, организаций; образовательные мероприятия для представителей ООИ; разработка как использования в проекте, так и для широкого распространения методических материалов по порядку участия ООИ в решении вопросов формирования доступной среды и материалов для формирования (развития) их компетенций. Также будет организовано информационное сопровождение и консультативная поддержка участников проекта из других регионов для содействия масштабированию его результатов. Отработанный в проекте порядок компетентного участия представителей ООИ в решении вопросов доступности объектов и услуг, апробированный с привлечением экспертного сообщества со стороны органов власти и ООИ, может быть предложен для использования различными субъектами Российской Федерации, что позволит обеспечить унифицированный подход к реализации прав граждан с инвалидностью на доступность и качество услуг, установленных федеральным законодательством.

Цель

1. Формирование условий для компетентного участия широкого круга представителей общественных объединений инвалидов в решении вопросов доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН.

Задачи

1. 1. Изучить и проанализировать состояние целевой группы проекта (представителей ООИ) с точки зрения вовлечённости и готовности (желания) их участия в решении вопросов доступности объектов и услуг
2. 2. Разработать пакет документов, определяющих порядок участия ООИ в решении вопросов доступности объектов и услуг во взаимодействии с другими участниками системы формирования доступной среды на региональном уровне, а также порядок формирования (развития) компетенций представителей ООИ.
3. 3. Провести серию информационно-просветительских мероприятий для представителей ООИ и других участников системы формирования доступной среды на региональном уровне (представителей органов власти и организаций социальной сферы) с апробацией разработанных материалов
4. 4. Обеспечить открытость и широкое освещение проекта и его результатов в различных форматах, в том числе в сети «Интернет».

Обоснование социальной значимости

Согласно современному законодательству, представители целевой группы проекта (в том числе представители общественных объединений инвалидов, далее – ООИ) могут принимать участие в решении вопросов доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) путём:
- согласования решений о мерах для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги на объектах социальной инфраструктуры (ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»),
- участия самостоятельно или в составе организаций в общественном контроле (Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»),
- проведения независимой оценки качества условий оказания услуг (Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» (с изменениями и дополнениями).
По данным Министерства юстиции Российской Федерации («Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях») в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по состоянию на 25.10.2022 действует 238 общественных объединений инвалидов (197 в Санкт-Петербурге и 41 в Ленинградской области).
При этом, отсутствует установленный порядок участия представителей ООИ в этой работе и регламентация их взаимодействия с другими участниками системы формирования доступной среды, а также отсутствует единая система подготовки представителей ООИ для этой деятельности.
Всероссийские ООИ предпринимают усилия по периодическому обучению своих членов по вопросам оценки доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН. Так, по данным сайта системы добровольной сертификации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов (далее – ВОИ) «Мир, доступный для всех» (https://www.sdsvoi.ru/), ВОИ за период с 2018 года обучило 665 представителей ООИ (в целом по России) по этой тематике, в том числе 14 человек из Санкт-Петербурга и Ленинградской области (соответственно, 13 и 1 членов ВОИ).
Члены ООИ, не являющиеся членами всероссийских ООИ, лишены возможности такого обучения с целью приобретения необходимых компетенций, поэтому неправомерно исключены из участия в реализации указанных выше федеральных законов, регулирующих права граждан с инвалидностью на доступность объектов и услуг.
Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Ресурсный институт социальной практики» (далее – ЧОУ ДПО РИСП), начиная с 2016 года реализует образовательные программы в сфере дополнительного профессионального образования для широкого круга участников системы формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе представителей ООИ, специалистов органов власти и организаций социальной сферы из различных субъектов Российской Федерации (не менее 1500 человек прошли обучение), а также участвует в разработке и согласовании управленческих решений в части обеспечения доступности объектов и услуг в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (объём экспертных заключений составляет более 400).
ЧОУ ДПО РИСП с участием привлечённых экспертов и партнёров проекта (региональных подразделений всероссийских ООИ) планирует отработать на региональном уровне порядок участия представителей ООИ в решении вопросов доступности объектов и услуг, а также порядок формирования (развития) их компетенций в этой тематике, что позволит вовлечь в деятельность в указанном направлении широкий круг представителей ООИ Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ранее не вовлечённых в эту работу. Для этого будут подготовлены и проведены информационно-просветительские, образовательные, консультативные, методические и практические мероприятия для целевой группы проекта (как представителей ООИ, так и других участников системы формирования доступной среды (представителей органов власти и организаций социальной сферы), вовлеченных в решение вопросов доступности объектов и услуг. Отработанный опыт будет представлен широкому кругу специалистов - участников системы формирования доступной среды на межрегиональном уровне, в том числе в сети Интернет, что позволит экспертному сообществу оценить отработанный опыт и предложить его для масштабирования на другие территории Российской Федерации.

География проекта

Санкт-Петербург и Ленинградская область

Целевые группы

1. Представители общественных объединений инвалидов Другие участники системы формирования доступной среды (представители органов власти и организаций социальной сферы)