Проекты

Краткое описание

Настоящий проект направлен на социальную и профессиональную адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных, повышение их финансовой стабильности, а соответственно и на снижение рецидивов правонарушений и социальной напряженности в обществе. В рамках проекта для оказания комплексной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных создана консультационная группа в составе 4 юристов, а также консультанта по развитию предпринимательства. Данная группа ежедневно по графику по 4 часа будет осуществлять консультации по трудовому законодательству, по вопросам создания собственного дела, по иным правовым вопросам для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных. Услугами консультационной группы смогут безвозмездно воспользоваться не менее 600 человек. На сайте Московского областного фонда развития и правовой защиты малого и среднего предпринимательства будет создан специальный раздел по трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных, где будет располагаться информация от коммерческих предприятий и отделов занятости населения по существующим вакансиям. Данная информация будет также рассылаться в 3 исправительные колонии и 39 филиалов уголовно - исполнительной инспекции на территории Московской области. Будет создан кол-центр с бесплатным телефонным номером, куда лица, освободившиеся из мест лишения свободы, могут позвонить и получить правовую консультацию по телефону, а также сообщить о нарушении своих прав. Телефоном «горячей линии» смогут воспользоваться не менее 1000 человек.
Для повышения правовой и экономической грамотности в 12 муниципальных образованиях Московской области будут проведены обучающие семинары в количестве 12 штук для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных,, желающих открыть собственное дело по основам предпринимательства, где для них раскроют весь механизм организации собственного дела от момента появления желания стать предпринимателем до воплощения идеи в бизнес-план. Также будут напечатаны брошюры "Как бывшему заключенному открыть собственное дело", тиражом 2000 экземпляров, которые будут распространяться как на семинарах, так и через отделы УФСИН, часть тиража будет направлена в 3 исправительные колонии Московской области. Непосредственно печатная форма брошюры необходима в связи с тем, что в пенитенциарных учреждениях запрещено пользоваться сетью Интернет. Для привлечения внимания к проблеме трудоустройства и вовлечения лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных в предпринимательскую деятельность и их социальной адаптации будет проведен круглый стол "Трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных, Проблемы и перспективы" Планируется, что в обучающих семинарах примут участие свыше 600 человек, а в круглом столе 50 человек.

Цель

1. Улучшение качества жизни лиц, освободившихся из мест лишения свободы и условно осужденных, проживающих в Московской области, путем содействия в трудоустройстве и через обучение их предпринимательской деятельности.

Задачи

1. Оказание консультационных правовых услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также условно осужденным
2. Организация информирования и содействие в трудоустройстве лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также условно осужденным
3. Обучение основам предпринимательской деятельности лиц, освободившимся из мест лишения свободы, а также условно осужденных
4. Организация межведомственной работы по социальной адаптации лиц, освободившимся из мест лишения свободы, а также условно осужденных

Обоснование социальной значимости

По состоянию на 1 июля 2021 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы Московской области содержалось 5677 чел., в том числе:
- в 3 исправительных колониях (ИК-1, ИК-5, ИК-6) отбывало наказание 1182 чел.;
- в КП-3 отбывало наказание 140 чел.;
- в ИЦ-1 отбывало наказание 104 чел.;
- в 10 следственных изоляторах и 2 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось – 4198 чел.;
- в Можайской воспитательной колонии для несовершеннолетних – 53 чел.
В учреждениях содержится 1 314 женщин, в том числе 908 - в ИК, КП, 395 - в СИЗО, ПФРСИ, 11 - в ИЦ. При ФКУ ИК-5 имеется Дом ребенка, в котором проживает 39 детей.
В состав УИС Московской области также входят (на 01.07.2021):
Федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 39 ее филиалов, а также отдел исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, в которых состоит на учете 19624 чел., осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в том числе 696 чел., подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под домашним арестом. (https://50.fsin.gov.ru/stat/
В 2020 году по поручению Уполномоченного по правам человека в Московской области был осуществлен правовой мониторинг соблюдения прав лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и проживающих на территории Московской области.
Результаты проведения мониторинга показали следующее:
отмечается недостаточное взаимодействие субъектов профилактики в комплексном подходе решения вопросов, связанных с ресоциализацией лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;
длительное время не решается вопрос о создании единой службы пробации для бывших осужденных, одной из задач которой могла бы стать профилактика правонарушений и социализация отбывших заключение лиц;
отсутствие мероприятий правового просвещения, направленных на лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, по информированию об органах и учреждениях Московской области, осуществляющих социальную поддержку и содействие в трудоустройстве данной категории граждан;
имеется недостаток мест в центрах социальной адаптации Московской области для решения вопроса временного проживания освободившихся лиц;
отсутствуют достаточные меры экономического стимулирования работодателей для трудоустройства бывших заключенных;
в связи с частой сменяемостью кадров отмечается недостаток знаний законодательства в области ресоциализации и его использования среди сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области. (https://upch.mosreg.ru/dokumenty/doklady-upolnomochennogo/ezhegodnye-doklady/21-04-2021-11-52-02-doklad-o-deyatelnosti-upolnomochennogo-po-pravam-ch)
Проблема адаптации и социализации лиц освободившихся из мест лишения свободы представляет собой важную социальную проблему для всего общества в целом. Значительная часть граждан, освободившихся из мест лишения свободы, не имеет постоянного места жительства, неустроенны в бытовом и трудовом плане. В марте 2021 года Московский областной фонд развития и правовой защиты малого и среднего предпринимательства провел блиц-опрос 100 промышленных предприятий , расположенных в Клинском и Солнечногорском городских округах. Выяснилось, что лиц, имеющих судимость готовы брать на работу только 32 % работодателей, 46% работодателей, из числа опрошенных заявили, что с судимостью на работу брать не будут ни при каких условиях, 15% заявили, что готовы брать на работу только специалистов, имеющих судимости по «легким» статьям. В тоже время из-за оттока рабочих мигрантов, связанного с COVID-19 и ужесточением миграционного законодательства примерно у 30% промышленных предприятий наблюдается дефицит рабочей силы и работодатели начинают смягчать свое отношение к лицам, имеющим судимости. В тоже время в небольших населенных пунктах, где нет крупных предприятий, человеку, освободившемуся из мест лишения свободы на работу устроиться практически невозможно, что в конечном итоге может закончиться рецидивом правонарушений и новым сроком для освободившегося. Решением этой проблемы может быть открытие лицом, освободившимся из мест лишения свободы собственного дела, что даст ему некоторую финансовую стабильность и занятость. Учитывая количество различных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, организация подобных предприятий может стать настоящим выходом для социализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных. К сожалению, как показывает опыт, адаптацией бывших заключенных в муниципалитетах чаше всего занимается только уголовно-исполнительные инспекции и в некоторых случаях профильные НКО. Сегодня без консолидации сил и средств органов государственной и муниципальной власти, а также социальной защиты и общественных организаций невозможно эффективно проводить работу по адаптации и социализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, необходимо развить межведомственную работу. Всему этому посвящен наш проект.

География проекта

Московская область (городские округа Клин, Солнечногорск, Можайск, Истра, Волоколамск, Химки, Руза, Дмитров, Лотошино, Шаховская, Сергиев Посад, Дубна)

Целевые группы

1. Лица (совершеннолетние мужчины и женщины), освободившиеся из мест лишения свободы, а также условно осужденные граждане, стоящие на учете в уголовно-исполнительных инспекциях Московской области.