Проекты

Краткое описание

Проект, осуществляемый Волгоградским институтом гражданского общества, как региональным общественным ресурсным центром (с 1999 года), является этапом реализации долгосрочной программы развития и внедрения социальных технологий межсекторного взаимодействия, профессионализации кадров социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) и органов местного самоуправления (ОМСУ) области, осуществляющих полномочия по работе с населением.
В основе проекта – разработка и апробация на региональном уровне конкретных действий местных сообществ сельских территорий, в связи с новым этапом реформирования публичной власти в соответствие с поправками к Конституции Российской Федерации, национальными целями развития и приоритетными национальными проектами.
Содержание проекта опирается на положения Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» до 2025 (http://static.government.ru/media/files/aNtAARsD8scrvdizD7rZAw0FaFjnA79v.pdf), формулирующие значимость и механизмы общественного участия в деятельности муниципальных образований.
Мероприятия проекта включают проведение мониторинга актуальных проблем и потребностей целевых групп (руководителей и активистов СО НКО, специалистов ОМСУ сельских муниципальных образований Волгоградской области) по вопросам результативного взаимодействия (350 чел.); проведение практико-ориентированного интенсивного обучающего курса «Объединенные ресурсы» для целевых групп (360 чел.) по проблемам межсекторного взаимодействия с выходом на реализацию совместных социально значимых муниципальных проектов (не менее 20 проектов). Курс построен на двух уровнях – базовом (общественное участие в местных проектах) и специализированном (подготовка специалистов по взаимодействию – социальных модераторов, не менее 20 чел.).
Для устойчивой работы по подготовке и продвижению муниципальных проектов на федеральный и региональный уровень для участия в конкурсах на получение финансирования, в 10 пилотных районах Волгоградской области (Городищенском, Среднеахтубинском, Дубовском, Светлоярском, Иловлинском, Фроловском, Михайловском, Ольховском, Клетском, Нехаевском), учреждаются постоянно действующие центры социальной модерации, под руководством подготовленных в рамках интенсивного курса специалистов (20 чел.), прошедших обучение и стажировку.
В рамках проекта и после его окончания деятельность центров социальной модерации сопровождается информационной, консультативной и методической поддержкой Института гражданского общества в направлении трансформации к более устойчивым и эффективным структурам взаимодействия (фонды местных сообществ, проектные офисы).
Конкретные проектные практики обобщаются и тиражируются изданием регионального Альманаха (12 п.л., 300 экз.).

Цель

1. Содействие устойчивому развитию взаимодействия руководителей и активистов СО НКО и специалистов органов МСУ сельских муниципальных образований Волгоградской области путем внедрения механизмов социальной модерации в интересах конкретных местных сообществ.

Задачи

1. Провести панельное социологическое исследование актуальных проблем и потребностей целевых групп (специалисты СО НКО и ОМСУ сельских муниципальных образований Волгоградской области) по вопросам результативного взаимодействия на муниципальном уровне (30 сельских районов, не менее 350 респондентов).
2. Провести практико-ориентированный обучающий курс для специалистов ОМСУ и СО НКО сельских муниципальных образований Волгоградской области (30 районов) по проблемам межсекторного взаимодействия (не менее 360 слушателей).
3. Содействовать институционализации эффективных и устойчивых технологий межсекторного сотрудничества в сельских муниципальных районах Волгоградской области путем формирования на базе пилотных районов 10 постоянно действующих центров социальной модерации под руководством подготовленных курсом кадров
4. Тиражировать практики реального взаимодействия путем презентации конкретных проектов сельских муниципальных образований Волгоградской области, разработанных на базе центров социальной модерации (издание Альманаха проектных практик, не менее 20 проектов).

Обоснование социальной значимости

В условиях надвигающегося экономического кризиса, осложненного последствиями пандемии, особое значение приобретает мобилизация сил гражданского участия на местном уровне. Включение местного самоуправления в систему публичной власти, что зафиксировано в принятых поправках в Основной закон страны, связано с продвижением на новый уровень развития территорий. Необходимость реформирования обусловлена и тем, что местное самоуправление – наиболее массовый и близкий к населению уровень власти. В то же время, по данным Института социологии РАН (2018), общественная поддержка муниципальной власти невысока – за последние несколько лет она снизилась до 20% (https://www.isras.ru/files/File/publ/Ross_obschestvo_5.pdf Глава 9, с.188-209). Во многом, это результат слабости органов местного самоуправления, их неспособности эффективно решать вопросы местного значения, ввиду их сложности, новизны, отсутствия готовых решений, хронического недофинансирования и общественной пассивности. Отсюда неизбежность привлечения ресурсов гражданского общества к разработке и исполнению программ развития конкретных территорий. Сегодня, несмотря на наличие различных форм диалогов на местном уровне, их реальное влияние на решения властей остается минимальным. Опыт выстраивания механизмов взаимодействия на местном уровне в Волгоградской области показывает, что одной из основных причин их неэффективности выступает неготовность сторон переводить признание необходимости диалога в реальную деятельность. Именно об этом свидетельствуют результаты региональных мониторингов межсекторного взаимодействия, включая исследования, проведенные Волгоградским Институтом гражданского общества в 2017-2020 г.г.: «Определение исходной ситуации для продвижения результативных межсекторных диалогов на муниципальном уровне» (http://cgo34.ru/wp-content/uploads/2017/10/Mezhsektornoe_vzaimodeystvie.pdf C 202 – 225), «Потребности обучения руководителей и специалистов СО НКО и ОМСУ Волгоградской области по проблемам организации взаимодействия» (http://cgo34.ru/analiticheskaya-spravka-monitoring-2020-potrebnost-obucheniya-sonko-i-msu-po-problemam-organizacii-vzaimodejstviya/). В результате исследований выявлено несколько ключевых проблем, которые сдерживают реальное взаимодействие в муниципальных образованиях, а следовательно, не достигается эффект совместной деятельности. Среди них – недостаточный уровень информированности сторон об интересах партнеров, технологическая невыстроенность диалогов, отсутствие специалистов диалогового процесса – социальных модераторов. В условиях мобилизации общественных ресурсов нехватка таких специалистов является критической в свете задач нынешнего этапа. Внедрение элементов проектной культуры в механизмы взаимодействия требует значительного расширения масштабов деятельности сторон, повышения конкурентоспособности в интересах населения территорий. Знания и навыки управления социальными проектами как механизмы взаимодействия, остаются инструментами, остродефицитными для обеих целевых групп проекта (специалисты СО НКО и ОМСУ). Поскольку в регионе отсутствуют концепции, стратегии и программы подготовки таких специалистов – социальных модераторов, существует потребность разработки и реализации программы практико-ориентированного обучающего курса «Объединенные ресурсы» для руководителей и активистов СО НКО и специалистов органов местного самоуправления сельских муниципальных образований Волгоградской области по проблемам межсекторного взаимодействия в осуществлении социально значимых проектов. Интенсивный курс, разработанный с использований инновационных андрагогических технологий (http://cgo34.ru/wp-content/uploads/2018/07/Гражданское-образование-взрослых.pdf), призван подготовить специалистов из числа представителей СО НКО и ОМСУ, способных организовать конструктивное взаимодействие власти и гражданского общества на местах, в т.ч., в рамках реализации региональной Комплексной программы развития сельских территорий (http://docs.cntd.ru/document/410802018). Для устойчивости работы по подготовке и продвижению совместных муниципальных проектов в конкурсах федерального и регионального уровня, в пилотных районах учреждаются 10 постоянно действующих центров социальной модерации, состав которых формируется из числа слушателей курса «Объединенные ресурсы». Содержанием их деятельности станет разработка, подготовка и продвижение проектов, значимых для конкретных сельских территорий, внедрение форм межсекторного взаимодействия, встраивание процессов общественного участия в повседневную практику. Сопровождение деятельности центров Институтом гражданского общества фокусируется на практическом применении существующих и возникающих возможностей развития территорий, тиражировании опыта участников проектов, а также информирование сторон о необходимых трансформациях в направлении эффективных и устойчивых структур взаимодействия (фонды местных сообществ).

География проекта

Волгоградская область (30 сельских районов, в т.ч. 10 пилотных - Городищенский, Среднеахтубинский, Дубовский, Светлоярский, Иловлинский, Фроловский, Михайловский, Ольховский, Клетский, Нехаевский)

Целевые группы

1. руководители и активисты СО НКО сельских муниципальных образований Волгоградской области
2. специалисты органов местного самоуправления сельских муниципальных образований Волгоградской области