Проекты

Краткое описание

Проект направлен на защиту прав граждан, пострадавших от домашнего насилия, а также их детей, обеспечение их доступа к правосудию. Проект является продолжением проекта «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия», победившего на конкурсах на предоставление грантов Президента РФ в 2017-2019 гг.
Консорциум - Общероссийская Ассоциация, членами которой являются 110 региональных женских НПО, планирует продолжить работу Центра и распространять накопленный опыт на региональном уровне.
Центр состоит из 4-х отделений: в Москве (на базе Консорциума, принимает заявки из ЦФО), Санкт-Петербурге (РОО «ИНГО. Кризисный центр для женщин», принимает заявки из СЗФО), Екатеринбург (Коалиция кризисных центров Урала и Западной Сибири, принимает заявки из УФО, СФО, ДФО), Ростов-на-Дону (АНО«Региональный ресурсный центр по профилактике насилия», принимает заявки из ЮФО, СКФО, ПФО).
В каждом отделении работает адвокат-координатор, в его задачи входит консультирование (устно и online) пострадавших из регионов, относящихся к его отделению, отбор перспективных дел и адвокатов для пострадавших, их координация и контроль за их работой.
В задачи адвоката-координатора московского Центра также входит общая разработка стратегии защиты прав пострадавших, контроль работы адвокатов-координаторов региональных отделений, консультирование по сложным вопросам региональных адвокатов, участвующих в проекте.
Юр. помощь оказывается пострадавшим от домашнего насилия, находящимся в трудной жизненной ситуации (малоимущие, многодетные и др.). В абсолютном большинстве случаев пострадавшими от домашнего насилия являются женщины и дети.
Инновационность проекта заключается в активном использовании онлайн-технологий для оказания юр. помощи гражданам. Форма онлайн-обращений на сайте Консорциума и консультирование через социальные сети и мессенджеры позволили уменьшить расходы на оплату консультирующих юристов. Сегодня 4 адвоката-координатора имеют возможность консультировать заявителей из любого региона страны, изучать их документы, составлять правовые документы для них. Вся юр. помощь, которая не требует личного участия адвоката, оказывается координаторами, и нет необходимости привлекать для простых консультаций сторонних юристов в регионе заявителя. При этом координатор оценивает каждое обращение и привлекает региональных адвокатов там, где это необходимо. Такая модель повышает эффективность работы и снижает затраты. Это же является уникальностью проекта, так как Центр – единственный проект, который может оказать весь комплекс юр. помощи от консультаций до полного сопровождения сложных дел на всей территории России.
За годы работы у Центра имеется своя база адвокатов, которые согласны оказывать юр. помощь за стоимость ниже рыночной, эти адвокаты прошли подготовку и имеют большой опыт по подобного рода делам. Центр проведет 07 вебинаров для юристов и адвокатов по правовым вопросам, связанным с делами о домашнем насилии. В рамках проекта не менее 1200 человек получат адресную юридическую помощь.

Цель

1. Развитие устойчивой системы защиты прав пострадавших от домашнего насилия, которая сможет обеспечить доступ к правосудию на всей территории Российской Федерации. При этом устойчивая система защиты прав пострадавших предполагает не только обеспечение пострадавших юридической помощью, но и подготовку специалистов, работающих с пострадавшими (адвокаты и юристы, сотрудники кризисных центров), а также информирование граждан о специфике домашнего насилия и законных механизмах защиты своих прав и прав своих детей.

Задачи

1. Оказание адресной юридической помощи пострадавшим от домашнего насилия на всей территории РФ.
2. Разработка стратегий защиты прав пострадавших от домашнего насилия в каждом конкретном случае.
3. Координационная работа с региональными социально ориентированными женскими НКО - членами Консорциума по вопросу оказания помощи пострадавшим от насилия в семье
4. Распространение накопленного Консорциумом опыта судебной защиты прав пострадавших от домашнего насилия в регионах среди специалистов.
5. Информирование граждан о специфике домашнего насилия и механизмах защиты своих прав и прав своих детей в ситуации домашнего насилия.

Обоснование социальной значимости

В РФ 40% всех тяжких насильственных преступлений совершается в семье, потерпевшими от них чаще всего становятся женщины, пожилые люди и дети. Согласно отчету Росстата «Репродуктивное здоровье населения России» (2011г) о случаях физического насилия в семье сообщала каждая пятая (20%) женщина (интервью с 10 000 женщин по всей территории России). По статистике МВД РФ за 2016 год от домашнего насилия пострадали 65 543 человек (из них 49 765 – женщины, 12 314 – дети). В России отсутствует специализированное законодательство, направленное на помощь пострадавшим от домашнего насилия, что осложняет защиту и восстановление их прав. При этом ни федеральное, ни региональное законодательство не предусматривает оказания этой категории потерпевших бесплатной юридической помощи.
Декриминализация домашнего насилия в 2017 году привела к еще большему обострению проблемы и создала в обществе атмосферу безнаказанности. Правоохранители и правозащитники из многих регионов отмечают, что после декриминализации количество обращений граждан в связи с побоями в семье значительно увеличилось, это также подтвердили Министр МВД России В.А. Колокольцев и Председатель СК РФ А.И. Бастрыкин.
Домашнее насилие – это не единоразовый эпизод побоев, это систематическое причинение физических и психических страданий потерпевшему. За одним случаем насилия наступает следующий, как правило, опаснее предыдущего. В такой ситуации обеспечение безопасности пострадавших и их детей особенно усложняется. Само по себе обращение в полицию не решает юридических проблем пострадавших, им требуется комплексная юридическая помощь – сопровождение адвокатов в правоохранительных органах, включая участие в следственных действиях и судебных заседания. Помимо привлечения к ответственности обидчика, пострадавшим необходимо решать сложные юридические вопросы связанные с расторжением брака, взысканием алиментов, определением места жительства детей. Пострадавшие от насилия постоянно сталкиваются с незаконными отказами в возбуждении уголовных дел и дел об административных правонарушениях. Представители органов полиции также признают, что полиция недостаточно серьезно относится к делам о домашнем насилии. Начальник ГУ по обеспечению охраны общественного порядка МВД России Юрий Валяев в статье «Родственные отношения – дело государственной важности» указал: «Из-за отсутствия системного подхода к изучению материалов проверок порой руководители ОВД необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела. А такие просчеты приводят к тяжким последствиям». Домашнее насилие чаще всего относится к делам частного обвинения. Дела частного обвинения отличаются тем, что обвинение по ним представляет не прокурор, а сам потерпевший – частный обвинитель. Частный обвинитель должен самостоятельно собирать, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, что в ситуациях домашнего насилия бывает очень сложно. В большинстве случаев насилие в семье происходит за закрытыми дверями и без свидетелей, жертва и насильник живут вместе, и подавать заявление о случае насилия, а тем более после этого собирать доказательства для жертвы просто небезопасно.
Во время пандемия жертвы домашнего насилия становятся особенно уязвимы. Так в период всеобщего карантина из-за вируса COVID-19 рост домашнего насилия зафиксировали практически все страны (например, Китай, Франция, Великобритания, Австралия, Греция, Дания). Кризисные центры в России также столкнулись с этой проблемой. Количество обращений в наш Центр увеличилось на 50% с марта по июнь 2020года.
В ситуации серьезных законодательных пробелов жертвы домашнего насилия, не имея квалифицированной юридической помощи, фактически лишаются доступа к правосудию и, соответственно, выхода из ситуации насилия. Консорциум - единственная на сегодня организация, имеющая возможность квалифицированно оказывать весь спектр юридической помощи пострадавшим от насилия в семье бесплатно по всей России. Каждый год количество обращений к нам за консультацией увеличивается на 11-15%, при этом в 2019 году количество сопровождаемых нами дел, увеличилось на 25% (2019 год – 96 дел, 2018 – 72 дела), а с начала 2020 года всего за взяты на сопровождение 120 дел, вместо запланированных 60. Большинство пострадавших - это женщины, имеющие на иждивении малолетних/несовершеннолетних детей. О наших делах можно прочитать на сайте «Шестнадцать женщин» http://sixteenwomen.wcons.net
Наш опыт показал, что пострадавшие от домашнего насилия практически не могут самостоятельно и успешно отстаивать свои права в суде. Это связано с низкой правовой культурой, семейным неблагополучием, с низким уровнем жизни подобных семей, а также со сложностью самих судебных процессов. В отличие от обвиняемого, потерпевшему адвокат бесплатно не предоставляется, а оплатить помощь адвоката пострадавшие не могут.
Центр активно оказывает методическую поддержку региональным организациям, наши эксперты обучают региональных специалистов и имеют опыт организации оказания квалифицированной юридической помощи в регионах.

География проекта

Проект охватывает всю территорию РФ. Основным местом реализации проекта является г. Москва, г. Санкт-Петербург, Свердловская и Ростовская области, так как Центр состоит из 4-х отделений, расположенных на базе региональных кризисных центров: • Москва – Центральное отделение на базе Консорциума, оказывает юридическую помощь заявителям из Центрального Федерального округа. • Санкт-Петербург – работает с заявителями из Северо-Западного ФО, • Екатеринбург – работает с заявителями из Уральский ФО, Сибирский ФО и Дальневосточный ФО, • Ростов-на-Дону – работает с заявителями из Южного, Северо-Кавказского и Приволжского ФО. Проект активно сотрудничает с организациями из других регионов (Нижегородская, Вологодская, Псковская, Калининградская области, Карелия, Приморский Край, Краснодарский край и другие регионы). При этом юридической помощь оказывается гражданам по всей территории РФ. Сегодня наши адвокаты ведут дела в более 40 регионах, а бесплатные консультации оказываются во всех регионах РФ.

Целевые группы

1. Пострадавшие от домашнего насилия на всей территории РФ (преимущественно входящие в социально уязвимые группы: малоимущие, многодетные, имеющие на иждивении малолетних детей, пожилые, с ограничениями здоровья)