Проекты

Краткое описание

Общественные наблюдательные комиссии (далее ОНК) действуют на постоянной основе и созданы, в соответствии с ФЗ-76, для содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания - МПС, в которых, в силу их закрытости, чаще всего нарушается закон и права человека. Основной задачей комиссий является осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в этих учреждениях. На основании федерального закона члены ОНК, в количестве не менее двух человек, имеют право без согласования посещать любые МПС Ростовской области: ФСИН, МВД, ФСБ, Минобороны, Минобразования, Минздрава, проверять условия содержания, беседовать с содержащимися там лицами, знакомиться с необходимыми документами, в соответствии с полномочиями членов ОНК. На территории Ростовской области проживает около 5 млн. человек, более половины из которых, в той или иной степени, ежедневно сталкиваются с работой правоохранительных органов. В регионе есть большое количество закрытых учреждений, где граждане содержатся помимо их воли (по решению правоохранительных или судебных органов) и подразделений полиции, которые оказывают услуги населению (ГИБДД, МРЭО, ОВМ, отделы полиции и т.д.), регулярно контактирующие с гражданами, на которые поступает больше всего жалоб и нареканий https://www.1rnd.ru/news/2184799/kabinet-opecatan-no-hodit-na-sluzbu-zamnacalnika-donskoj-gibddotstranili-ot-dolznosti. Системный общественный мониторинг работы полиции и закрытых учреждений области: не менее 80 посещений подразделений ОВД и МПС региона (кроме учреждений ФСИН) http://xn--b1aodejdcbrng7j.xn--p1ai/onk/one/12731, мониторинг сайтов учреждений (60), регулярные рабочие встречи с руководством территориальных управлений и учреждений (25), проведение 3-х круглых столов с правоохранительными органами и органами власти для обсуждения и оперативного исправления выявленных по итогам мониторинга недостатков, популяризация положительного опыта деятельности государственных органов http://xn--b1aodejdcbrng7j.xn--p1ai/police_monitoring/one/10504, проведение семинара по повышению уровня правовой грамотности гражданских активистов, членов ОНК РО, с участием представителей органов власти, поможет снизить случаи нарушений закона и прав человека в подразделениях полиции и МПС области, будет способствовать снижению нарушения закона и прав человека, профилактике преступности, повышению открытости правоохранительных органов, информированности и уровня доверия населения к работе всех органов власти.

Цель

1. Снижение случаев нарушения закона, прав человека (включая лиц, находящихся в местах принудительного содержания) и повышение эффективности общественного контроля в Ростовской области.
2. Повышение информированности, открытости и уровня доверия населения к деятельности органов государственной власти Ростовской области.

Задачи

1. Проведение системного общественного мониторинга МПС региона, а также подразделений ОВД и их сайтов членами ОНК РО, представителями РРПОО "Ростовский правозащитный центр", Общественных советов и гражданских активистов с выработкой рекомендаций и предложений по устранению выявленных недостатков
2. Проведение круглых столов и рабочих встреч представителей органов власти с членами ОНК РО, представителями гражданского общества для совместного обсуждения и оперативного принятия решений по выявленным проблемам
3. Проведение обучающего семинара-тренинга для повышения эффективности общественного контроля в МПС, уровня правовой грамотности членов ОНК, гражданских активистов, с участием представителей государственной власти
4. Доработка, обновление и тиражирование пособий по мониторингу подразделений полиции и МПС региона для членов ОНК, Общественных советов, Общественных палат, гражданских активистов, сотрудников правоохранительных органов, представителей СМИ
5. Регулярное информирование общества и органов власти в СМИ, социальных сетях и на интернет сайтах о результатах мониторинга для повышения открытости и уровня доверия населения к работе органов государственной власти.

Обоснование социальной значимости

Через МПС МВД, Министерства обороны, Министерства образования, Министерства здравоохранения и ФСБ в Ростовской области в год проходят более 100 тыс. человек, все эти люди еще не признаны виновными по приговору суда, но, тем не менее, их права, в связи с закрытостью этих учреждений, часто нарушаются (ненадлежащие условия содержания, медицинская помощь, питание, незаконные действия сотрудников, нарушения при конвоировании и т.д.) http://xn--b1aodejdcbrng7j.xn--p1ai/onk/one/12411. Многие из этих проблем можно решить с помощью грамотной и системной работы ОНК по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Кроме того, больше всего нареканий и жалоб граждан вызывает работа подразделений МВД, оказывающих услуги населению, с которыми регулярно контактируют наши граждане (отделы полиции (ОП), ГИБДД, участковые уполномоченных полиции (УУП), межрегиональные регистрационно-экзаменационных подразделения (МРЭО), отделы по вопросам миграции (ОВМ)). Некоторые сотрудники полиции, из-за недостаточного уровня профессиональной и психологической подготовки, не всегда эффективного ведомственного контроля недобросовестно относятся к своим должностным обязанностям, совершают правонарушения и даже преступления, после огласки которых в СМИ подрывается доверие общества к работе полиции и всех государственных структур в целом http://xn-b1aodejdcbrng7j.xn-- p1ai/news/one/13264. Для понимания реального положения ситуации в подразделениях полиции и МПС региона и для её последующего улучшения, необходим системный мониторинг этих подразделений, а обучающий семинар для членов ОНК и гражданских активистов поможет выполнить эту работу грамотно и профессионально, так как квалифицированный общественный контроль не только дисциплинирует сотрудников, но и делает более открытой, понятной для населения работу органов власти, позволяет оперативно исправить выявленные недостатки, значительно сократить случаи нарушений закона и прав человека. Системный мониторинг работы сайтов гос.органов позволит исправить несоответствие официальной информации реальному положению дел (устаревшая информация о подразделении), что позволит гражданам своевременно получать объективную информацию о их работе. Уникальность данного проекта в том, что только сами представители гражданского общества, наделённые в соответствие с законом особыми полномочиями, могут объективно оценить работу правоохранительных органов и помочь исправить выявленные в ходе мониторинга недостатки.

География проекта

Ростовская область

Целевые группы

1. Население Ростовской области
2. Члены ОНК РО, общественных палат и правозащитных организаций региона
3. Члены общественных советов при территориальных органах МВД РО
4. Представители органов власти
5. Лица с тяжелыми заболеваниями
6. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
7. Лица, пострадавшие от насилия
8. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию