Проекты

Краткое описание

Инициативное бюджетирование (далее: ИБ) - практики вовлечения жителей в процесс принятия решений о расходовании бюджетных средств.
Принцип "инициативности" в распределении бюджетных средств активно продвигается Минфином РФ в рамках федеральной программы "Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2016–2018 года", в которй принимают участие более 40 регионов.
В Кировской области проекты ИБ реализуются с 2010 года. В регионе накоплен значительный опыт вовлечения жителей в решение местных вопросов через такие практики как самообложение, партисипаторный бюджет, проект по поддержке местных инициатив, комфортная городская среда.
Опыт Кировской области активно изучается и используется другими регионами, например, при подготовке и реализации закона Пермского края "Об инициативном бюджетировании".
Президент РФ В.В. Путин в своих выступлениях (Послание к Федеральному Собранию на 2017 год, Заседание Совета по развитию местного самоуправления в г. Кирове, 2017) неоднократно подчеркивал, что формировать местную социальную инфраструктуру необходимо, с учётом мнения граждан, которые проживают на этих территориях, при этом имитация учета мнения жителей недопустима.
Консультанты инициативного бюджетирования - это гарантия соблюдения принципов, предусмотренных нормативными документами, защита от имитации деятельности с любой стороны. Консультант выступает как советник для органов самоуправления, как помощник для жителей, как модератор при разрешении спорных ситуаций, как эксперт для государственных органов власти.
В докладе Министерства финансов о лучшей практике развития «Бюджета для граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях за 2016 год отмечено, что Кировская область является первым субъектом Российской Федерации, в котором сложилась институциональная инфраструктура поддержки инициативного бюджетирования в лице независимых консультантов и проектных центров.
В рамках настоящего проекта будет организована Школа консультантов инициативного бюджетирования, подготовлены учебные материалы, которые пройдут опробацию при проведении сессий Школы и будут изданы в виде практического пособия. Обширная информация о деятельности консультантов ИБ из различных регионов будет собрана на сайте. Значительная часть работы - практическое участие консультантов в сопровождении процессов участия граждан и органов местного самоуправления в реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Кировской области. Для повышения качества работы консультантов с целью обмена опытом и дальнейшего институционального развития предполагается участие сотрудников в семинарах, конференциях, круглых столах по тематике проекта в других регионах Росиии.

Цель

1. Развитие и популяризация инициативного бюджетирования как эффективной формы вовлечения граждан в процессы строительства и/или восстановления объектов социальной инфраструктуры, повышения качества социальных и коммунальных услуг на местном уровне, повышения финансово-правовой грамотности населения и органов местного самоуправления в расходовании бюджетных средств и исполнении муниципальных полномочий

Задачи

1. Создание и развитие информационных ресурсов Офиса консультантов инициативного бюджетирования.
2. Создание ресурсного центра консультантов инициативного бюджетирования.
3. Организация и проведение «Школы консультантов инициативного бюджетирования».
4. Оказание представителям государственных и муниципальных органов власти информационно-консультационных услуг по использованию механизмов инициативного бюджетирования.
5. Формирование у граждан муниципальной компетентности, гражданских качеств на основе новых знаний, умений и ценностей, способствующей разрешать возникающие проблемы на местном уровне. 
6. Издание пособия для консультантов инициативного бюджетирования.

Обоснование социальной значимости

Вовлечение жителей в процесс самоуправления - сложная задача. Люди не понимают возможностей и не чувствуют уверенности в том, что их мнение является важным. Инициативное бюджетирование дает непосредственную возможность принять участие в управлении делами своей деревни, поселка, городского двора, микрорайона. За счет формирования четких правил и сроков реализации, прозрачных механизмов финансирования проектов, люди получают в руки инструмент влияния на свою жизнь, инструмент развития своего муниципалитета.
С началом реализации федерального проекта "Комфортная городская среда" оказалось, что никто из участников процесса к нему полноценно не готов, поскольку ключевой элемент программы - инициатива жителей. Как неоднократно говорил зам.министра ЖКХ А.Чибис, на региональном и муниципальном уровнях власти появилось желание имитировать деятельность по вовлечению жителей. Да и сами жители не были готовы к такому формату работы. При этом в России уже почти 10 лет работают независимые консультанты инициативного бюджетирования. Они появились благодаря проектам инициативного бюджетирования: проектам поддержки местных инициатив и "Народный бюджет", реализуемым с 2007 года в Ставропольском, Пермском и Красноярском крае, Кировской, Тверской, Нижегородской областях, Башкирии и Якутии, Санкт-Петербурге. Консультант инициативного бюджетирования ориентирован на понимание всеми участниками процесса правил и условий реализации проектов ИБ - это помощник, модератор, советник и эксперт, не имеющий собственных интересов в процессе. От качества реализации таких проектов во многом зависит отношение к местной и государственной власти, формирование доверия. Распространение информации, обучение чиновников, активных граждан (старших по домам, руководителей ТОСов), сотрудников НКО, работающих с социальными группами по месту жительства, помощь в выстраивании диалога между сторонами - это всё важные элементы построения гражданского общества в стране. Становление института консультантов ИБ - длительный процесс, равно как и эффекты от его реализации. Исследования в Кировской области показали, что проекты инициативного бюджетирования увеличивают интерес к жизни, повышают социальную активность, повышают доверие ко всем уровням власти. Деятельность Офиса консультантов инициативного бюджетирования (проектное подразделение организации-заявителя) направлена именно на формирование долгосрочных эффектов взаимодействия власти и общества, в основе которого лежит взаимное доверие.

География проекта

Кировская область

Целевые группы

1. муниципальные служащие
2. активные граждане
3. СОНКО