Проекты

Краткое описание

Общественный жилищный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, предусмотренных жилищным законодательством, и направлен на повышение прозрачности, открытости и эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, предусмотренные жилищным законодательством. Субъектами общественного жилищного контроля являются общественные объединения и иные некоммерческие организации. Граждане участвуют в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов. Основная идея проекта - содействовать общественным жилищным инспекторам и экспертам общественных объединений и НКО г. Красноярска (не менее 150 чел.), в формировании целевых рабочих групп и организации инспекционной и экспертной деятельности в составе «Общественной жилищной инспекции
г. Красноярска», с функциями:
1. Осуществления общественных проверок, в том числе выездных, при поступлении информации, о фактах нарушений жилищного законодательства.
2. Наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия в жилищно-коммунальной сфере, проведение анализа и общественной оценки издаваемых ими актов, принимаемых решений, действий/бездействия должностных лиц.
3. Предъявления административных исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и участие в рассмотрении административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.
Проектом предусмотрено проведение с общественными инспекторами и экспертами обучающих семинаров, с целью формирования и развития компетенции, необходимой для осуществления общественного жилищного контроля. Оказание правовой, консультационной, организационной помощи инспекторам и экспертам при осуществлении общественного жилищного контроля проводимого в формах общественных проверок и общественных (публичных) слушаний.
По результатам проекта будет проведен анализ и дана оценка готовности/способности государственных органов, органов местного самоуправления к взаимодействию с гражданами, участвующими в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов.

Цель

1. Содействовать гражданам, участвующим в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов, в формировании целевых групп и организации инспекционной и экспертной деятельности в составе «Общественной жилищной инспекции г. Красноярска».
2. Оказывать правовую, консультационную, организационную помощь инспекторам и экспертам при осуществлении общественного жилищного контроля, проводимого в формах общественных проверок и общественных(публичных) слушаний.

Задачи

1. Информировать о проекте и ходе его реализации
2. Формировать целевые рабочие группы общественных жилищных инспекторов и экспертов
3. Развивать компетенции инспекторов и экспертов, необходимые для осуществления общественного жилищного контроля
4. Проводить общественные проверки, в том числе выездные, при поступлении информации, о фактах нарушений жилищного законодательства
5. Наблюдать за деятельностью, анализировать и давать общественную оценку принимаемым решениям, действиям/бездействию должностных лиц
6. Предъявлять административные иски об оспаривании решений, действий (бездействия)

Обоснование социальной значимости

Во времена советской власти был народный контроль, его не просто уважали - боялись. Органы народного контроля осуществляли контроль за соблюдением должностными лицами советских законов при рассмотрении предложений, заявлений, жалоб граждан, проводили проверки состояния этой работы в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, на предприятиях, учреждениях, организациях, а также в колхозах, кооперативных и иных общественных организациях, вели борьбу с волокитой и бюрократизмом, допускаемыми при рассмотрении обращений граждан, воздействуя на лиц, виновных в недостатках или нарушениях в работе с предложениями, заявлениями жалобами, как путём товарищеской критики, обсуждения их неправильных действий, так и посредством привлечения к ответственности в соответствии с Законом о народном контроле в СССР . Это было тогда, а что сейчас, посмотрите разницу.
Из итогового обзора Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обращений граждан за II квартал 2021 года.
https://krasnadzor.ru/elektronnaya-prijomnaya/obzor-obrashchenij-grazhdan/6791-%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9-%D0%BE%D0%B1%D0%B7%D0%BE%D1%80-%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD-%D0%B7%D0%B0-ii-%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BB-2021-%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0
За I полугодие 2021 года в Службу поступило 11097 обращений граждан, что на 25 % больше, чем за аналогичный период 2020 года. Из них обращений:
1. Письменных – 4644; 2. Поступивших по системам электронного документооборота – 6453
Лидерами среди содержащихся вопросов в обращениях граждан, поступивших за отчетный период 2021 года, является: ненадлежащее содержание общего имущества (4831 обращение гражданина) и оплата жилищно-коммунальных услуг (2571 обращение гражданина).
По состоянию на 30.06.2021 года рассмотрено 10374 (с учетом обращений, которые поступили в конце 2020 года) обращений граждан. Все обращения граждан рассмотрены в установленный законом срок.
По результатам рассмотрения направлено более 10706 письменных ответов.
По результатам рассмотрения обращений граждан приняты следующие решения:
«ответ по существу, разъяснение»-6778;
«дан ответ»-849;
«оставлено без ответа автору»-15;
«ответ по существу, не поддержано»-1143;
«ответ по существу, поддержано, меры приняты»-1589.
Такие решения как «ответ по существу, разъяснение», «дан ответ», «оставлено без ответа автору», «ответ по существу, не поддержано» - это ни что иное как банальные «отписки» и они составляют 75 % ответов от общего числа обращений граждан.
Особенно умиляет в отчете информация о мерах предпринимаемых службой государственного жилищного контроля в части устранения причин и условий, способствующих повышенной активности обращения граждан.
С целью устранения причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан, государственная служба жилищного контроля:
- консультирует граждан в телефонном режиме;
- размещает информацию на сайте Службы и в СМИ;
- в связи с неудовлетворительной уборкой снега на придомовых территориях проводит осмотры, составляет протоколы, направляет письма в адрес ОМС о необходимости устранения нарушений;
- проводит рабочие встреч с руководителями УК, которые допускают нарушения, на которых жалуются граждане в своих обращениях, и с представителями администраций в целях недопущения нарушений и т.д.
Конституционное право граждан на благоприятную среду обитания и комфортные, безопасные условия жизни вряд ли могут быть обеспечены такими решениями службы государственного жилищного контроля и такими мерами устранения причин и условий, способствующих повышенной активности обращений граждан.
Это означает, что органы власти не в состоянии добросовестно и эффективно выполнять свои обязанности при отсутствии обратной связи и контроля со стороны своего «работодателя» – общества. Власти нужно четко ставить задачи, следить за процессами и итогами её деятельности, в противном случае недоверие и недовольство властью, приведет к формированию различных форм гражданского неповиновения и действиям, влияющим на социальную стабильность и устойчивое развитие региона.
Граждане, участвующие в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов, при финансовой поддержке государства, способны организованно и целенаправленно разрешать возникающие проблемы между населением и государством, используя определенные законом каналы взаимодействия и взаимной ответственности. Не формальный государственный жилищный контроль, а реальный контроль самими гражданами сферы ЖКХ, является важнейшим условием реализации провозглашенного Конституцией РФ принципа народовластия.

География проекта

г. Красноярск

Целевые группы

1. Граждане, участвующие в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов.
2. Должностные лица органов власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия в сфере ЖКХ.
3. Граждане - потребители жилищно-коммунальных услуг