Проекты

Краткое описание

Проект цифрового общественного мониторинга доступности объектов соц.инфраструктуры является частью всероссийской инициативы "Новое качество жизни".
14.01.2016г. на заседании Наб. совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» под председательством Президента РФ В.Путина был одобрен проект по созданию информационной системы для лиц с ограниченными возможностями здоровья «Новое качество жизни» (ID проекта – 13549, https://asi.ru/social/tsr/).
Инициатива исходит от АНО «Национальный Центр ГЧП» при поддержке АСИ и Правительства РФ, для реализации которой был учрежден Фонд «Новое Качество Жизни».
Цифровой общественный мониторинг доступности инфраструктуры проводится для выявления достоверного состояния доступной среды с привлечением независимых исполнителей в регионах, в т.ч. людей с инвалидностью.
В каждом из 7 пилотных регионов проводится выборочная проверка (цифровая верификация) 25 объектов (5 общеобразовательных учреждений, 5 медицинских учреждений, 5 спортивных объектов, 5 объектов культуры и досуга (музеи, театры, выставочные залы), 5 объектов транспортной инфраструктуры (вокзалы, метро, аэропорты) на соответствие требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, установленных в нормативных требованиях, Перечне действующих национальных стандартов ГОСТ, а также на основе методологии доступности объектов "Новое Качество Жизни".
Главная целевая аудитория - лица с ограниченными возможностями здоровья. Доп. аудитории – руководители и эксперты общественных организаций, федеральные и региональные госслужащие, вовлеченные в формирование безбарьерной среды.
Содержание проекта:
1.Разработка специальной версии мобильного приложения на базе программного комплекса Verifier для проведения пилотной цифровой верификации объектов соц. инфраструктуры в 7 регионах
2.При поддержке партнеров - общерос. общественных организаций ВОИ, ВОГ – вовлечение в проект исполнителей из числа активных граждан людей с инвалидностью с их обучением (вебинар, видеоинструкции) и возможностью дополнительного заработка.
3.Организация и контроль цифровой верификации 175 объектов инфраструктуры в 7 регионах по Тех. заданию и на основе мобильного приложения (с нанесением в перспективе их актуального статуса на карту доступности НКЖ)
4. Подготовка отчета и проведение экспертного мероприятия для обсуждения результатов и выработки рекомендаций профильным ФОИВ и региональным администрациям по развитию безбарьерной среды, актуализации ГОСТ
Планируемые результаты:
1. Создание и апробация методологии и программного комплекса для цифрового общественного мониторинга состояния доступной среды, в т.ч. с вовлечением ЛОВЗ.
2. Обобщение и публикация данных о состоянии доступной среды в приоритетных отраслях инфраструктуры для ЛОВЗ в 7 регионах (в перспективе - охват всех регионов)
3. Практические рекомендации по контролю и повышению качества доступной среды

Цель

1. Верификация данных посредством цифровых технологий о состоянии доступной среды в 7 пилотных регионах для подготовки рекомендаций регионам, профильным ФОИВ и контрольным органам
2. Отработка методологии цифрового общественного мониторинга и адаптация программного комплекса для дальнейшего создания общественной достоверной карты доступности объектов инфраструктуры для ЛОВЗ в рамках общероссийской инициативы "Новое качество жизни для ЛОВЗ"

Задачи

1. Составление методических требований и технического задания на проверку объектов соц инфраструктуры на соответствие нормативным требованиям по доступности объектов социальной инфраструктуры для ЛОВЗ и маломобильных групп граждан
2. Программирование и тестирование мобильного приложения Verifier на основе программного комплекса для цифрового общественного мониторинга доступности объектов инфраструктуры. Подготовка образовательного видеофильма (инструкции) по пользованию приложением.
3. Вовлечение и дистанционное обучение в выполнение работ по цифровому общественному мониторингу состояния доступной среды в регионах социально активных граждан, в том числе ЛОВЗ
4. Сбор объективных и достоверных данных о состоянии и качестве доступной среды в приоритетных отраслях инфраструктуры (верификация объектов в пилотных 7 регионах, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве по инициативе Фонда "НКЖ")
5. Подготовка аналитического отчета, выработка экспертных рекомендаций для профильных ФОИВ и региональных администраций по повышения качества функционирования безбарьерной среды, актуализации ГОСТ
6. Привлечение внимания к проблемам контроля состояния доступной среды участников государственной программы «Доступная среда» контрольных органов, профильных федеральных и региональных госструктур, общественных организаций и экспертов

Обоснование социальной значимости

Согласно Отчету Минтруда по госпрограмме «Доступная среда» на 2011-2020 годы за 2017 г. увеличилась доля субъектов РФ, имеющих обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве субъектов РФ до 94,1%; увеличена доля приоритетных объектов, в сфере социальной защиты - до 70,8%; в сфере культуры - до 51,5%; увеличена доля общеобразовательных организаций с безбарьерной средой для инклюзивного образования детей-инвалидов - до 22,4%; доля станций метро, доступных для инвалидов и др. маломобильных групп - до 17,3% и пр.
Несмотря на отчеты и данные, свидетельствующие о росте показателей, остается не решенной проблема проверки (верификации) доступности объектов для ЛОВЗ, мониторинга их актуального состояния. Регулярно появляется информация о том, что программа не реализуется в полной мере. Так, 40% респондентов, принявших участие в опросе Счетной палаты в 2017 г., отметили, «что оснащение объектов социального и иного назначения специальными устройствами для доступа к ним инвалидов осуществляется с нарушением нормативов, еще 33% – что очень медленно и лишь ограниченным набором приспособлений». «Несмотря на то, что, согласно отчетам ведомств, ситуация с доступностью меняется в лучшую сторону, достоверные статистические данные, подтверждающие успешность реализации Госпрограммы в полном объеме, отсутствуют. Комплексные проверки, позволяющие сделать вывод о социально-экономической эффективности реализации Госпрограммы, Минтрудом не проводились». (http://audit.gov.ru/press_center/news/30191) 12 марта 2019 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект об ответственности за несоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и услуг.
На данный момент не выстроена единая эффективная и объективная система проверок и оценки фактических результатов реализации программы «Доступная среда» и актуальной доступности объектов инфраструктуры для ЛОВЗ. Наличие карт доступности с информацией из регионов не служит подтверждением соответствия объектов критериям доступности, поскольку данные для них предоставляются самими объектами. Объективная оценка состояния объектов социальной инфраструктуры и их доступности для ЛОВЗ может быть дана непосредственно получателями социальных услуг.
Реализация цифрового общественного мониторинга в 7 пилотных регионах позволит на основе цифровых технологий проверить доступность объектов по ГОСТ, построить аналитику и разместить данные на общественной карте доступности объектов инфраструктуры "НКЖ", в дальнейшем – во всех регионах РФ

География проекта

7 пилотных регионов РФ из 5 федеральных округов, подписавших соглашение с Фондом "НКЖ" и вошедших в инициативу "Новое качество жизни ЛОВЗ" (Москва, Хабаровский край, Новосибирская область, Тульская область, Самарская область, Новгородская область, Калининградская область)

Целевые группы

1. Люди с ограниченными возможностями здоровья
2. Федеральные и региональные государственные служащие, ответственные за социальную политику и развитие доступной среды для лиц с ОВЗ